新華網(wǎng)北京４月９日電（記者劉錚）國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)體改司司長(zhǎng)孔涇源近日表示，現(xiàn)有壟斷局面只是暫時(shí)的，壟斷行業(yè)的長(zhǎng)期存在不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，要通過(guò)改革打破壟斷，引入更多新的競(jìng)爭(zhēng)主體。［全文］
===壟斷對(duì)公共利益的四大危害===
■危害一：存在給公共財(cái)產(chǎn)造成巨大損失的隱患
近幾年來(lái)，國(guó)家審計(jì)署對(duì)部分壟斷企業(yè)進(jìn)行了審計(jì)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)了大量違法活動(dòng)。比如，原國(guó)家電力公司在決策失誤造成重大損失方面，損失或潛在損失金額達(dá)78.4億元，國(guó)有資產(chǎn)流失45億元。
■危害二：加劇了整個(gè)社會(huì)的收入分配不公
廣州市曾統(tǒng)計(jì)，2005年前三個(gè)季度，分行業(yè)計(jì)算，收入最高的前五大行業(yè)中，實(shí)行壟斷的行業(yè)就占了四個(gè)，公共管理和社會(huì)組織、金融業(yè)、電力、煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、電信等行業(yè)的員工平均收入，比全市平均水平高出一兩倍。這還不包括壟斷企業(yè)豐厚的福利如住房、汽車、旅游等。尤其值得注意的是，從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，這些年來(lái)，不少壟斷行業(yè)員工平均收入水平高出各行業(yè)平均水平的幅度越來(lái)越大�？梢哉f(shuō)，壟斷對(duì)于目前的社會(huì)收入不公，要承擔(dān)相當(dāng)大的責(zé)任。
■危害三：導(dǎo)致價(jià)格居高不下，惡化了低收入群體的生活狀況
在近一年的時(shí)間里，全國(guó)有數(shù)百個(gè)城市以“虧損”為名，不同幅度地提高了水、電、煤氣等民生用品的價(jià)格，并且下一步還可能繼續(xù)調(diào)高這些商品與服務(wù)的價(jià)格。這些企業(yè)的理由是價(jià)格過(guò)低，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。然而，事實(shí)上，這些壟斷企業(yè)員工可能享受比其他行業(yè)高得多的工資和福利收入。而這些商品與服務(wù)價(jià)格提高，受沖擊最嚴(yán)重的，正好是那些農(nóng)村和城鎮(zhèn)低收入群體。
■危害四：阻礙了市場(chǎng)化改革，降低了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力
壟斷企業(yè)為了維護(hù)其壟斷地位，或者通過(guò)游說(shuō)政府，或者通過(guò)各種方式給決策者施加影響，以維護(hù)其壟斷特權(quán)地位。壟斷企業(yè)不斷擴(kuò)大其壟斷地位，限制了民營(yíng)企業(yè)的生存空間。這不利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，更阻礙了創(chuàng)新型國(guó)家的建設(shè)。
===壟斷行業(yè)“堅(jiān)冰”正破===
■電信業(yè)
·國(guó)家將放寬電信等市場(chǎng)準(zhǔn)入 壟斷行業(yè)大門打開(kāi)
從國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)了解到，國(guó)家有關(guān)部門將深化電信、鐵路、民航等服務(wù)行業(yè)改革，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)重組，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。
·小區(qū)電信也不能被壟斷 用戶可自由選擇運(yùn)營(yíng)商
日前，信息產(chǎn)業(yè)部與建設(shè)部發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范住宅小區(qū)與商住樓通信管線及通信設(shè)施建設(shè)的通知》規(guī)定。
■民航業(yè)
·楊元元:民航將為國(guó)內(nèi)外投資者提供更多商機(jī)
那些正在公開(kāi)或是秘密籌劃引進(jìn)國(guó)際戰(zhàn)略投資的航空企業(yè)老總們，可以安心地繼續(xù)進(jìn)行談判了，因?yàn)槊窈娇偩志珠L(zhǎng)楊元元成為了他們的“靠山”
對(duì)于航空公司而言，自身的壟斷性讓他們“逢虧就想漲價(jià)”，缺乏內(nèi)部挖潛的壓力和動(dòng)力，而相關(guān)企業(yè)的壟斷也讓他們付出了難以承受的代價(jià)。
■鐵路業(yè)
·鐵道部解答非公經(jīng)濟(jì)參與鐵路建設(shè)三熱點(diǎn)問(wèn)題
鐵道部有關(guān)部門正在抓緊完成《鐵路建設(shè)條例（草案）》《鐵路旅客運(yùn)輸條例》和《鐵路貨物運(yùn)輸條例》起草工作，將有關(guān)鐵路投融資改革政策、政府監(jiān)管責(zé)任、市場(chǎng)秩序規(guī)范以及保障投資者權(quán)益等內(nèi)容逐步形成行政法規(guī)，為推進(jìn)鐵路投融資改革提供法制保障。
·鐵路投融資:壟斷堅(jiān)冰消融 社會(huì)資本全面滲入
“鐵老大”最近對(duì)社會(huì)資本的頻頻召喚，已經(jīng)得到了各方的積極響應(yīng)。曾經(jīng)被國(guó)家長(zhǎng)期壟斷的鐵路市場(chǎng)，正在被越來(lái)越多的社會(huì)資本“染指”。
■石油業(yè)
·國(guó)內(nèi)成品油壟斷將終結(jié) 面對(duì)石油巨頭政府兩難
繼去年中航油對(duì)國(guó)內(nèi)航油市場(chǎng)的壟斷被打破后，國(guó)務(wù)院又于近日批準(zhǔn)了４家新企業(yè)從事國(guó)際航行船舶保稅油供應(yīng)，打破了中國(guó)船舶燃料有限責(zé)任公司近３０年來(lái)獨(dú)家經(jīng)營(yíng)的局面。
·首破石油3巨頭壟斷格局 民企獲天然氣進(jìn)口權(quán)
天然氣進(jìn)出口權(quán)被國(guó)有石油三巨頭壟斷多年的格局終于由一家民企打破。上海東方早報(bào)記者昨從新奧集團(tuán)證實(shí)，該集團(tuán)旗下新奧能源銷售公司日前已獲商務(wù)部批準(zhǔn)成立，新奧由此成為國(guó)內(nèi)第四家獲得天然氣進(jìn)出口權(quán)的企業(yè)。
===壟斷行業(yè)做出服務(wù)承諾 百姓叫好===
·壟斷行業(yè)大門 正向非公有制經(jīng)濟(jì)漸漸打開(kāi)
新華網(wǎng)北京３月２９日電（記者劉錚）電信、鐵路、民航，這些非公有制經(jīng)濟(jì)通常難以企及的重要服務(wù)業(yè)，如今市場(chǎng)準(zhǔn)入將進(jìn)一步放寬，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。２８日國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)透出的這一重要政策信息，意味著壟斷行業(yè)的大門，正在向非公有制經(jīng)濟(jì)漸漸打開(kāi)。
·四大服務(wù)行業(yè)央企做出承諾 換來(lái)百姓叫好
新華網(wǎng)北京２月６日電（記者任芳）來(lái)自電網(wǎng)、通信、民航、旅游等四個(gè)行業(yè)的１４家中央企業(yè)６日聯(lián)合發(fā)出倡議，２００７年在中央企業(yè)全面開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動(dòng)，并向全社會(huì)做出了優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾。
·新華時(shí)評(píng)：還有多少“行業(yè)壟斷”堅(jiān)冰亟待破除？
新華網(wǎng)成都４月８日電（記者海明威）中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)的各會(huì)員銀行終于將停止收取用卡跨行查詢費(fèi)用了。這是一件于民、于社會(huì)有益的好事情。
附： 《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》全文
國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)
國(guó)發(fā)〔2007〕7號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
根據(jù)“十一五”規(guī)劃綱要確定的服務(wù)業(yè)發(fā)展總體方向和基本思路，為加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：
一、充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的重大意義
服務(wù)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。我國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化加速發(fā)展時(shí)期，已初步具備支撐經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的諸多條件。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重，盡快使服務(wù)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的必由之路，是有效緩解能源資源短缺的瓶頸制約、提高資源利用效率的迫切需要，是適應(yīng)對(duì)外開(kāi)放新形勢(shì)、實(shí)現(xiàn)綜合國(guó)力整體躍升的有效途徑。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，形成較為完備的服務(wù)業(yè)體系，提供滿足人民群眾物質(zhì)文化生活需要的豐富產(chǎn)品，并成為吸納城鄉(xiāng)新增就業(yè)的主要渠道，也是解決民生問(wèn)題、促進(jìn)社會(huì)和諧、全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求。為此，必須從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)戰(zhàn)略思想的高度，把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為一項(xiàng)重大而長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。 詳細(xì)進(jìn)入>>
