今年是《中華人民共和國價(jià)格法》（以下簡稱《價(jià)格法》）實(shí)施15周年。作為國家用來調(diào)整經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的價(jià)格關(guān)系的重要法律規(guī)范，《價(jià)格法》在深化價(jià)格改革，規(guī)范價(jià)格行為，優(yōu)化資源配置，維護(hù)經(jīng)營者與消費(fèi)者合法權(quán)益，加強(qiáng)與完善宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展等方面,發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，我國正步入改革深水區(qū)、發(fā)展攻堅(jiān)期、轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，市場化改革正在觸及重大利益的調(diào)整。更好地實(shí)施《價(jià)格法》，積極推進(jìn)依法治價(jià)，深化價(jià)格改革，應(yīng)正確看待五個(gè)問題。
價(jià)格的公益性與市場化。價(jià)格的公益性是指制定公共商品或服務(wù)的價(jià)格不以盈利為目的�！秲r(jià)格法》規(guī)定了公共商品和服務(wù)的價(jià)格由政府定價(jià)，最大限度地保障社會(huì)公眾的利益。價(jià)格的市場化是指經(jīng)營者向社會(huì)提供商品和服務(wù)以盈利為目的，并通過依法自主制定市場調(diào)節(jié)價(jià)來實(shí)現(xiàn)。體現(xiàn)公共商品和服務(wù)的公益性，并不表示政府定價(jià)可以拋棄市場因素。相反，公共商品和服務(wù)的價(jià)格應(yīng)當(dāng)兼顧公益性與市場化，在考慮社會(huì)公眾的利益與承受能力的同時(shí)，兼顧生產(chǎn)經(jīng)營成本與社會(huì)供求等市場因素。
市場調(diào)節(jié)價(jià)與政府定價(jià)。根據(jù)《價(jià)格法》的規(guī)定，我國絕大多數(shù)商品和服務(wù)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，而實(shí)行政府定價(jià)的商品和服務(wù)限定為五類，即：與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活關(guān)系重大的極少數(shù)商品、資源稀缺的少數(shù)商品、自然壟斷經(jīng)營的商品、重要的公用事業(yè)和重要的公益性服務(wù)。這五類商品和服務(wù)由于自身的特性及在國民經(jīng)濟(jì)與人民生活中的特殊地位，不宜引入競爭機(jī)制或暫不具備競爭條件，因此由政府制定價(jià)格。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，能通過市場競爭形成的價(jià)格，應(yīng)放開由市場形成；暫不具備競爭條件的，政府應(yīng)采取“模擬市場”定價(jià)或者更能反映市場供求關(guān)系的價(jià)格形成機(jī)制。
經(jīng)營者的價(jià)格自律與價(jià)格誠信�！秲r(jià)格法》在確認(rèn)與保護(hù)經(jīng)營者自主定價(jià)、獲取合法利潤權(quán)利的同時(shí)，也規(guī)定了經(jīng)營者制定價(jià)格應(yīng)遵守誠實(shí)信用的原則�，F(xiàn)實(shí)中，有些經(jīng)營者在非常時(shí)期哄抬藥品價(jià)格、食品等生活必需品價(jià)格，這是喪失價(jià)格自律、缺乏價(jià)格誠信的表現(xiàn)。因此，經(jīng)營者在追逐利潤的同時(shí)，應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任，遵守社會(huì)的公序良俗。
經(jīng)營者的自主定價(jià)權(quán)利與隨意定價(jià)行為。經(jīng)營者自主定價(jià)是《價(jià)格法》賦予經(jīng)營者進(jìn)行價(jià)格活動(dòng)的最大權(quán)利，是經(jīng)營者實(shí)現(xiàn)利潤追求的直接途徑與有效手段。但如果經(jīng)營者曲解和濫用價(jià)格權(quán)利，價(jià)格就不能反映市場供求，價(jià)格杠桿就不能發(fā)揮優(yōu)化資源配置的作用。因此，從法律保護(hù)與提倡的角度來看，經(jīng)營者為追逐利潤的自主定價(jià)應(yīng)該與市場供求和生產(chǎn)經(jīng)營成本相適應(yīng)。
價(jià)格穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。價(jià)格穩(wěn)定其實(shí)質(zhì)是價(jià)格總水平的基本穩(wěn)定，具體商品和服務(wù)價(jià)格會(huì)有漲有跌。只有通過價(jià)格信號(hào)準(zhǔn)確地傳遞市場供求信息，才能引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)保持價(jià)格穩(wěn)定，應(yīng)尊重市場規(guī)律，充分發(fā)揮市場形成價(jià)格的機(jī)制作用，鼓勵(lì)公平、公開、合法的市場競爭；政府應(yīng)嚴(yán)格依法制定合理的價(jià)格調(diào)控目標(biāo)，在價(jià)格發(fā)生異常波動(dòng)的時(shí)期，依法使用價(jià)格調(diào)控手段，避免價(jià)格波動(dòng)過大造成對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約。
（藍(lán)強(qiáng) 作者為南寧市物價(jià)局局長）
