“三全五化”改革讓執(zhí)行工作提速
走進(jìn)北京海淀法院感受執(zhí)行快節(jié)奏
□ 本報(bào)記者 張雪泓
□ 本報(bào)實(shí)習(xí)生 曾良科
在今年的全國(guó)人代會(huì)上，最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)宣布，基本解決執(zhí)行難的階段性目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。在這場(chǎng)執(zhí)行攻堅(jiān)戰(zhàn)中，北京市海淀區(qū)人民法院的“三全五化”(全面機(jī)構(gòu)改革、全程信息化、“全方位聯(lián)動(dòng)；信息化、精細(xì)化、團(tuán)隊(duì)化、集約化、規(guī)范化)執(zhí)行機(jī)制改革經(jīng)驗(yàn)入選《人民法院司法改革案例選編》，并向全國(guó)法院推廣。近日，《法制日?qǐng)?bào)》記者走進(jìn)海淀法院執(zhí)行局，親身感受海淀執(zhí)行的快節(jié)奏。
“這里涵蓋執(zhí)行工作的所有窗口化工作，力求為當(dāng)事人提供‘一站式’服務(wù)。”跟隨工作人員的指引，記者首先來(lái)到執(zhí)行局的執(zhí)行辦公大廳。記者看到，為更好服務(wù)案件當(dāng)事人，大廳劃分為咨詢(xún)引導(dǎo)、執(zhí)行立案、案款收發(fā)、恢復(fù)執(zhí)行和信訪(fǎng)接待五大功能區(qū)，10個(gè)窗口正有條不紊的為當(dāng)事人辦理業(yè)務(wù)。
海淀法院執(zhí)行局局長(zhǎng)馬民鵬介紹，咨詢(xún)引導(dǎo)窗口負(fù)責(zé)幫助當(dāng)事人查詢(xún)案件信息和承辦法官、代為接收和轉(zhuǎn)交材料，日均接待量可達(dá)100人次。同時(shí)，為方便當(dāng)事人聯(lián)絡(luò)法官，法院還自主設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)了執(zhí)行工作聯(lián)絡(luò)平臺(tái)，當(dāng)事人用手機(jī)掃一掃就可以聯(lián)絡(luò)法官留言、提供財(cái)產(chǎn)線(xiàn)索、投訴信訪(fǎng)，法官收到留言后必須在24小時(shí)內(nèi)回復(fù)。目前平臺(tái)已有兩萬(wàn)余注冊(cè)用戶(hù)，聯(lián)系法官近3萬(wàn)人次，提供線(xiàn)索六千余條，投訴建議一千余條。
在工作人員的帶領(lǐng)下，記者來(lái)到了一間特殊的警務(wù)室——海淀公安分局駐海淀法院執(zhí)行警務(wù)室。據(jù)了解，為加強(qiáng)對(duì)“老賴(lài)”的懲治力度，2018年，海淀法院對(duì)299人次采取了司法拘留，對(duì)46名人員以涉嫌拒執(zhí)罪移送公安機(jī)關(guān)偵查，司法拘留人數(shù)位居全市法院第一。
“這么大的懲戒力度離不開(kāi)執(zhí)行警務(wù)室�！瘪R民鵬告訴記者，去年11月，執(zhí)行警務(wù)室正式掛牌成立，海淀警方專(zhuān)門(mén)派駐兩名民警進(jìn)駐，負(fù)責(zé)拒執(zhí)罪的集中受案及處理，這在北京尚屬首例。
記者看到，警務(wù)室里，一名法官正在向民警提交擬報(bào)拒執(zhí)罪申請(qǐng)表。這份申請(qǐng)表里，包括擬報(bào)拒執(zhí)罪被執(zhí)行人的個(gè)人情況、擬追究罪行的事實(shí)依據(jù)以及庭長(zhǎng)、局長(zhǎng)審批簽字等。
“我們一改過(guò)去一趟趟跑公安局的局面，它讓拒執(zhí)罪的偵查、移送工作有了制度保障，偵辦周期大大縮短。”馬民鵬說(shuō)，借助公安的臨控措施以及與鐵路公安的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，海淀法院成功把50多名“老賴(lài)”從賓館、網(wǎng)吧和洗浴中心“揪”了出來(lái)，并在火車(chē)站“接回”了40多名被執(zhí)行人。
蔚藍(lán)色的大屏幕數(shù)據(jù)不斷閃爍更新，顯示的是海淀法院自主開(kāi)發(fā)的執(zhí)行精細(xì)化管理系統(tǒng)，這里是執(zhí)行指揮中心。管理系統(tǒng)從上萬(wàn)件執(zhí)行案件中抓取重要節(jié)點(diǎn)信息，財(cái)產(chǎn)查詢(xún)情況、財(cái)產(chǎn)控制情況、財(cái)產(chǎn)處置進(jìn)度等重要實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，一目了然。
“這是一個(gè)科技感滿(mǎn)滿(mǎn)的地方，凝結(jié)了海淀法院的改革心血�！瘪R民鵬告訴記者，“三全五化”改革后，海淀執(zhí)行局調(diào)整為執(zhí)行指揮辦公室、執(zhí)行實(shí)施部和執(zhí)行裁決庭三大部分，執(zhí)行指揮辦公室成了戰(zhàn)情分析室和參謀聯(lián)席會(huì)，承擔(dān)著指揮、調(diào)度和處突的職能。在重要執(zhí)行任務(wù)中，指揮中心進(jìn)入戰(zhàn)時(shí)指揮狀態(tài)，通過(guò)單兵系統(tǒng)，可即時(shí)連接執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)法官，進(jìn)行實(shí)時(shí)指揮和調(diào)度保障，執(zhí)行效率大大提高。
很快，記者便體驗(yàn)了海淀執(zhí)行的“速度與激情”。
“現(xiàn)場(chǎng)情況怎么樣？請(qǐng)回答，請(qǐng)回答！”大屏幕切換，與單兵系統(tǒng)連接，馬民鵬拿起對(duì)講機(jī)與身在海淀區(qū)西北旺鎮(zhèn)的執(zhí)行干警對(duì)話(huà)。
“現(xiàn)場(chǎng)一切正常，無(wú)異常情況。請(qǐng)局長(zhǎng)指示！”
“出發(fā)！”隨著馬民鵬的一聲令下，兩輛在樓下待命的警車(chē)出動(dòng)，開(kāi)往海淀區(qū)西北旺鎮(zhèn)執(zhí)行案件現(xiàn)場(chǎng)。
“今天要執(zhí)行的是一起大家庭的析產(chǎn)糾紛案件�！甭飞�，執(zhí)行實(shí)施一部副庭長(zhǎng)孟凱鋒向記者介紹，這家有七兄弟，76歲的趙老三請(qǐng)求法院強(qiáng)制執(zhí)行弟弟趙五和趙六霸占著的數(shù)間房屋。此前，這些房屋已由法院依法判決歸趙老三所有。從去年開(kāi)始，承辦法官孟凱鋒多次上門(mén)調(diào)查聯(lián)系，逐字念判決、釋法講理，趙六一律不聽(tīng)不看，不為所動(dòng)，態(tài)度惡劣。
執(zhí)行法官一行來(lái)到西北旺鎮(zhèn)趙六所在的村子進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)強(qiáng)制騰房，依舊強(qiáng)硬的趙六因涉嫌拒不執(zhí)行判決、裁定罪被公安機(jī)關(guān)帶走。在孟凱鋒的協(xié)調(diào)下，房子的原租戶(hù)現(xiàn)場(chǎng)與新房東趙三重新簽訂了房屋租賃合同。
“我知道執(zhí)行難，法院不光我這一個(gè)案子，你們給我執(zhí)行得這么及時(shí)，非常感謝，真的很不容易！”重新搬回房子里的趙老三緊緊握住孟凱鋒的手，激動(dòng)地說(shuō)。
