中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)方案近日公布，南寧片區(qū)明確重點發(fā)展方向
打造面向東盟的金融開放門戶核心區(qū)
中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)位于五象新區(qū)（資料圖片）。記者 賴有光 攝
日前，國務院印發(fā)《中國（山東）、（江蘇）、（廣西）、（河北）、（云南）、（黑龍江）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》（以下簡稱《總體方案》）。
《總體方案》指出，在山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江6省區(qū)設立自由貿(mào)易試驗區(qū)，是黨中央、國務院作出的重大決策，是新時代推進改革開放的戰(zhàn)略舉措。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展，主動服務和融入國家重大戰(zhàn)略，更好服務對外開放總體戰(zhàn)略布局，把自貿(mào)試驗區(qū)建設成為新時代改革開放的新高地。
中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)實施范圍119.99平方公里，其中，南寧片區(qū)46.8平方公里（含南寧綜合保稅區(qū)2.37平方公里），位于南寧五象新區(qū)，四至范圍為：東至陽峰路、冬花路、仙嶺路、夏林路、陽峰路、淥壇路、新良路、夏林路、淥繞路、淥壇路、良澤路、良玉大道、壇澤路、打鐵嶺路、六里路、玉德路、新平路、蕾英路、六里路、東風路、豐威路、那解嶺路、振邦路、華威路、慶華路、金海路、新英路、壇黎路、那約路、公岸路、平樂大道，南至英嶺路，西至龍堤路、五象大道、平樂大道、明輝路、明月東路、宋廂路、玉象路、秋月路、體強路、慶歌路、那黃大道、良興路、稔水路、慶林路、那黃大道、玉洞大道、體強路、冬花路、玉洞大道、五象新區(qū)第四實驗小學東側(cè)道路、鳳凰路、東風路、玉成路、紅玉路、鳳凰路、銀海大道、那安快速路、銀海大道、亮嶺路、亮嶺一街，北至平江路、龍村路、龍堤路、體強路、五象大道、那黃大道、歌海路、慶歌路、弘良路、延慶路、五象大道、新良路、良暉街、延慶路、玉洞大道、楞塘沖水系東側(cè)、鳳朝路、五象大道。
根據(jù)《中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》，南寧片區(qū)重點發(fā)展現(xiàn)代金融、智慧物流、數(shù)字經(jīng)濟、文化傳媒等現(xiàn)代服務業(yè)，大力發(fā)展新興制造產(chǎn)業(yè)，打造面向東盟的金融開放門戶核心區(qū)和國際陸海貿(mào)易新通道重要節(jié)點。
■知多點
●自貿(mào)試驗區(qū)建設對五象新區(qū)有什么影響？
建設自貿(mào)試驗區(qū)是我國在新時代推進全面深化改革開放的一項重要戰(zhàn)略舉措，是推動投資、貿(mào)易、金融等領(lǐng)域與國際先進制度對標，積極適應國際貿(mào)易新規(guī)則提供的中國方案，將進一步激發(fā)市場創(chuàng)新活力和經(jīng)濟發(fā)展動力。
當前，五象新區(qū)是南寧乃至廣西城市建設產(chǎn)城融合的標桿新區(qū)，正按照城市建設“形、實、魂”的新要求，著力打造高質(zhì)量建設發(fā)展新區(qū)。此次南寧片區(qū)落戶五象新區(qū)，可以說是五象新區(qū)高質(zhì)量建設發(fā)展征程中迎來的又一次重大機遇，為五象新區(qū)全面加快對外開放、貫徹落實“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求、更加積極主動融入“一帶一路”倡議、加快構(gòu)建廣西“南向、北聯(lián)、東融、西合”開放發(fā)展新格局、全面落實強首府戰(zhàn)略、加快新區(qū)產(chǎn)城融合提供強勁的動力。
同時，自貿(mào)區(qū)與現(xiàn)有的中國-東盟信息港、建設面向東盟的金融開放門戶南寧核心區(qū)、中國（南寧）跨境電商綜合試驗區(qū)等其他國家級開放平臺，將有力助推五象新區(qū)加快建立國際開放合作新機制，從而促進南寧全方位、寬領(lǐng)域、多層次對外開放，進一步推進“南寧渠道”提質(zhì)升級。
●五象新區(qū)如何建設好自貿(mào)試驗區(qū)？
按照“堅持高質(zhì)量發(fā)展，以供給側(cè)改革為主線，以制度創(chuàng)新為核心，以可復制推廣為基本要求，解放思想、大膽創(chuàng)新、穩(wěn)中求進，提升南寧首位度”的指導思想，突出南寧開放發(fā)展戰(zhàn)略方向，結(jié)合南寧區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在五象新區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局的基礎上，重點圍繞轉(zhuǎn)變政府職能、投資領(lǐng)域改革、推動貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級、金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、構(gòu)建面向東盟的國際陸海貿(mào)易新通道和形成“一帶一路”有機銜接重要門戶等多個方面進行積極探索。
爭取經(jīng)過3至5年的改革試驗，創(chuàng)造南寧特色，探索南寧經(jīng)驗，努力建成營商環(huán)境一流、投資貿(mào)易便利、高端產(chǎn)業(yè)聚集、金融服務完善、人文交流深入、資源高效配置、市場深度融合、監(jiān)管便捷高效、法制環(huán)境規(guī)范、輻射作用突出的自由貿(mào)易試驗區(qū)，形成可向全國復制推廣的改革創(chuàng)新經(jīng)驗。
●什么是自由貿(mào)易區(qū)？
自由貿(mào)易區(qū)（簡稱自貿(mào)區(qū)）分為兩種，一種是雙邊或多邊的自貿(mào)區(qū)，指兩個或兩個以上國家或地區(qū)通過簽署自由貿(mào)易協(xié)定（Free-Trade-Agreement），在WTO最惠國待遇基礎上，相互進一步開放市場，分階段取消絕大部分貨物的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，改善服務業(yè)市場準入條件，實現(xiàn)貿(mào)易和投資的自由化，從而形成促進商品、服務和資本、技術(shù)、人員等生產(chǎn)要素自由流動的“大區(qū)”（Free-Trade-Area）。如北美自貿(mào)區(qū)等。
另一種是國內(nèi)的自貿(mào)區(qū)，即自由貿(mào)易園區(qū)（Free-Trade-Zone），指一國的部分領(lǐng)土，在這部分領(lǐng)土內(nèi)運入的任何貨物就進口關(guān)稅而言，被認為在關(guān)境以外，并免于實施慣常的海關(guān)監(jiān)管制度。如國內(nèi)的上海自由貿(mào)易試驗區(qū)，就是自由貿(mào)易園區(qū)。
●自貿(mào)試驗區(qū)與保稅區(qū)的區(qū)別是什么？
自由貿(mào)易試驗區(qū)（簡稱自貿(mào)試驗區(qū)），亦稱自由貿(mào)易園區(qū)，是指在貿(mào)易和投資等方面比世貿(mào)組織有關(guān)規(guī)定更加優(yōu)惠的貿(mào)易安排，在主權(quán)國家或地區(qū)的關(guān)境以外，劃出特定的區(qū)域，準許外國商品豁免關(guān)稅自由進出。實質(zhì)上是采取自由港政策的關(guān)稅隔離區(qū)。狹義僅指提供區(qū)內(nèi)加工出口所需原料等貨物的進口豁免關(guān)稅的地區(qū)，類似出口加工區(qū)。廣義還包括自由港和轉(zhuǎn)口貿(mào)易區(qū)。
保稅區(qū)，亦稱保稅倉庫區(qū)。這是一國海關(guān)設置的或經(jīng)海關(guān)批準注冊、受海關(guān)監(jiān)督和管理的可以較長時間存儲商品的區(qū)域。經(jīng)主權(quán)國家海關(guān)批準，在其海港、機場或其他地點設立的允許外國貨物不辦理進出口手續(xù)即可連續(xù)長期儲存的區(qū)域。
盡管保稅區(qū)與自貿(mào)試驗區(qū)都起到類似自由港的作用，但在開放程度、功能設計以及監(jiān)督管理等方面還存在著較大區(qū)別。
具體來說，一是保稅區(qū)在海關(guān)的特殊監(jiān)管范圍內(nèi)，貨物入?yún)^(qū)前須在海關(guān)登記，保稅區(qū)貨物進出境內(nèi)、境外或區(qū)內(nèi)流動有不同的稅收限制；而自貿(mào)試驗區(qū)是在海關(guān)轄區(qū)以外的、無貿(mào)易限制的關(guān)稅豁免地區(qū)。二是保稅區(qū)的貨物存儲有時間限定，一般為2～5年；而在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)，貨物存儲期限不受限制。三是由于保稅區(qū)內(nèi)的貨物是“暫不征稅”，對貨物采用賬冊管理方式；而在自貿(mào)試驗區(qū)，主要考慮貨暢其流為基本條件，多數(shù)自貿(mào)試驗區(qū)采取門崗管理方式，運作手續(xù)更為簡化，交易成本更低。四是目前許多保稅區(qū)功能相對單一，主要是起中轉(zhuǎn)存放的作用，對周邊經(jīng)濟帶動作用有限；而自貿(mào)試驗區(qū)一般是物流集散中心，大進大出，加工貿(mào)易比較發(fā)達，對周邊地區(qū)具有強大的輻射作用，能帶動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。（記者 韓沛）
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