習近平：在中央和國家機關黨的建設工作會議上的講話

在中央和國家機關黨的建設工作會議上的講話

（2019年7月9日）

習近平

　　由黨中央召開中央和國家機關黨的建設工作會議，在黨的歷史上還是第一次。這次會議的主要任務是，分析情況，研究問題，部署當前和今后一個時期中央和國家機關黨建工作，全面提高機關黨的建設質量和水平。

　　今年2月，黨中央印發(fā)《關于加強和改進中央和國家機關黨的建設的意見》，對加強機關黨的建設作出部署，大家要認真學習貫徹。下面，我就一些重要問題講幾點意見。

　　一、深刻認識加強和改進中央和國家機關黨的建設的重大意義

　　機關黨的建設是機關建設的根本保證。我們黨歷來高度重視中央和國家機關黨的建設。中央和國家機關黨的建設必須走在前、作表率，這是由中央和國家機關的地位和作用決定的。中央和國家機關離黨中央最近，服務黨中央最直接，對機關黨建乃至其他領域黨建具有重要風向標作用。深化全面從嚴治黨、進行自我革命，必須從中央和國家機關嚴起、從機關黨建抓起。

　　2019年7月9日，中央和國家機關黨的建設工作會議在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發(fā)表重要講話。新華社記者 鞠鵬/攝

　　黨的十八大以來，中央和國家機關黨的建設取得了顯著成績。總結實踐，主要有6條重要經(jīng)驗。一是只有堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以黨的政治建設為統(tǒng)領，才能永葆中央和國家機關作為政治機關的鮮明本色。二是只有堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，高舉思想旗幟、強化理論武裝，機關黨建工作才能始終確保正確方向。三是只有圍繞中心、建設隊伍、服務群眾，推動黨建和業(yè)務深度融合，機關黨建工作才能找準定位。四是只有持之以恒抓基層、打基礎，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，機關黨建工作才能落地生根。五是只有與時俱進、改革創(chuàng)新，勇于探索實踐、善于總結經(jīng)驗，機關黨建工作才能不斷提高質量、充滿活力。六是只有全面落實黨建責任制，堅持黨組（黨委）班子帶頭、以上率下、以機關帶系統(tǒng)，機關黨建工作才能形成強大合力。這些重要經(jīng)驗，大家要堅持好、發(fā)展好。

　　同時，我們也要清醒看到，中央和國家機關黨的建設方面還存在不少問題。中央和國家機關出問題危害很大，屬心腹之患而非皮癬之憂，小毛病不治久而久之也可能引起中風、心梗，必須采取有力舉措加以解決。

　　新形勢下，中央和國家機關黨的建設的使命任務是：以新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，以黨的政治建設為統(tǒng)領，著力深化理論武裝，著力夯實基層基礎，著力推進正風肅紀，全面提高中央和國家機關黨的建設質量，在深入學習貫徹新時代中國特色社會主義思想上作表率，在始終同黨中央保持高度一致上作表率，在堅決貫徹落實黨中央各項決策部署上作表率，建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關。

　　二、帶頭做到“兩個維護”，著力推進中央和國家機關黨的政治建設

　　帶頭做到“兩個維護”，是加強中央和國家機關黨的建設的首要任務�！安煌�初心、牢記使命”主題教育一個重要目的就是錘煉黨員、干部特別是黨員領導干部忠誠干凈擔當?shù)恼�治品��，確保全黨思想統(tǒng)一、步調一致。

　　中央和國家機關必須牢固樹立政治機關的意識。各部門各單位職責分工不同，但都不是單純的業(yè)務機關。中央和國家機關是踐行“兩個維護”的第一方陣。如果黨的理論和路線方針政策在這里失之毫厘，到了基層就可能謬以千里；如果貫徹落實的第一棒就掉了鏈子，“兩個維護”在“最先一公里”就可能落空。中央和國家機關廣大黨員、干部特別是黨員領導干部、一把手做工作要首先自覺同黨的基本理論、基本路線、基本方略對標對表，同黨中央決策部署對標對表，提高政治站位，把準政治方向，堅定政治立場，明確政治態(tài)度，嚴守政治紀律，經(jīng)常校正偏差，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決照辦、黨中央禁止的堅決杜絕，決不能在政治方向上走偏了。

　　“兩個維護”的內(nèi)涵是特定的、統(tǒng)一的，全黨看齊只能向黨中央看齊，不能在部門打著維護黨中央權威的旗號損害民主集中制。黨員、干部不論做什么工作、級別多高，都是黨的干部、組織的人，要牢記第一職責是為黨工作，重要提法都要同黨中央對表。凡是重大問題、重要事項、重要工作進展情況，都必須按規(guī)定及時請示報告黨中央。

　　2019年6月25日，黨和國家領導人習近平、李克強、王滬寧等在北京人民大會堂會見第九屆全國“人民滿意的公務員”和“人民滿意的公務員集體”受表彰代表。新華社記者 李學仁/攝

　　講政治是具體的，“兩個維護”要體現(xiàn)在堅決貫徹黨中央決策部署的行動上，體現(xiàn)在履職盡責、做好本職工作的實效上，體現(xiàn)在黨員、干部的日常言行上。戰(zhàn)爭年代，黨中央和毛主席用電臺指揮全黨全軍，“嘀嗒、嘀嗒”就是黨中央和毛主席的聲音，全黨全軍都無條件執(zhí)行。大家想想，如果黨中央發(fā)出的號令沒人聽，做不到令行禁止，那還談什么維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導！

　　帶頭做到“兩個維護”，從根本上講就是要做到對黨忠誠。忠誠必須體現(xiàn)到對黨的信仰的忠誠上，體現(xiàn)到對黨組織的忠誠上，體現(xiàn)到對黨的理論和路線方針政策的忠誠上。對黨忠誠必須始于足下。如果連本職工作都沒做好，不擔當不作為，把黨組織交給的“責任田”撂荒了甚至弄丟了，那就根本談不上“兩個維護”！

　　新形勢下，要大力加強對黨忠誠教育，發(fā)揮中央和國家機關紅色資源優(yōu)勢，完善重溫入黨誓詞、入黨志愿書等活動，形成具有中央和國家機關特點的黨內(nèi)政治文化。要把學習宣傳先進典型作為深化主題教育的重要抓手，同模范機關創(chuàng)建活動結合起來，引導黨員、干部見賢思齊。黨員領導干部要把對黨忠誠納入家庭家教家風建設，引導親屬子女堅決聽黨話、跟黨走。

　　帶頭做到“兩個維護”，既要體現(xiàn)高度的理性認同、情感認同，又要有堅決的維護定力和能力。提高政治定力和政治能力，要靠學習，更要靠政治歷練和實踐鍛煉。我一直強調，中華民族偉大復興絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的。要戰(zhàn)勝前進道路上的各種風險挑戰(zhàn)，沒有斗爭精神不行。當年抗美援朝，毛主席用詩意的語言總結勝利之道：敵人是鋼多氣少，我們是鋼少氣多。中央和國家機關黨員領導干部要堅持底線思維、增強憂患意識、發(fā)揚斗爭精神，善于預見形勢發(fā)展走勢和隱藏其中的風險挑戰(zhàn)，在防范化解風險上勇于擔責、善于履責、全力盡責。

　　三、深化理論武裝，提高學習教育針對性和實效性

　　我們黨是用馬克思主義武裝起來的政黨。中央和國家機關必須走在理論學習的前列，在學懂弄通做實上當好示范。中央和國家機關黨員、干部要在學習理論上有更強自覺、在學懂弄通做實上有更高要求，不能隨大流、一般化。

　　在理論學習上，一是要自覺主動學。中央和國家機關任重事繁，只靠上班時間集中學習是很不夠的，必須強化學習自覺，增強學習內(nèi)生動力，利用業(yè)余時間刻苦學習。銖積寸累，日就月將，才能水到渠成、融會貫通。二是要及時跟進學。黨中央作出新的決策部署、出臺新的文件，都要第一時間學習領會，養(yǎng)成讀人民日報時政報道和重要評論、看中央電視臺新聞聯(lián)播、讀《求是》雜志的習慣，線上線下同步學習，做到學習跟進、認識跟進、行動跟進。三是要聯(lián)系實際學。弘揚理論聯(lián)系實際學風，緊密聯(lián)系思想和工作實際，把研究解決問題作為學習的著眼點，決不能坐而論道、凌空蹈虛。四是要篤信篤行學。要學而信，從漸悟走向頓悟，掌握馬克思主義立場觀點方法，學出堅定信仰、學出使命擔當。要學而行，學以致用、身體力行，把學習成果落實到干好本職工作、推動事業(yè)發(fā)展上。

　　四、以提升組織力為重點，鍛造堅強有力的機關基層黨組織

　　“欲筑室者，先治其基。”要樹立大抓基層的鮮明導向，抓緊解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。

　　建設好黨的組織體系這座大廈，要讓組織體系的經(jīng)脈氣血暢通起來，讓黨支部強起來。要落實黨支部工作條例，按照“增加先進支部、提升中間支部、整頓后進支部”的思路，抓兩頭帶中間，推動后進趕先進、中間爭先進、先進更前進�！包h支部建在司局、黨小組建在處室”，是中央和國家機關基層組織體系的一個特點。要重視建強黨小組，發(fā)揮黨小組作用。要發(fā)揮支部管到人頭的特點，嚴格黨員教育管理監(jiān)督，落實好“三會一課”等制度，把黨員管住管好，使每名黨員都成為一面鮮紅的旗幟，每個支部都成為黨旗高高飄揚的戰(zhàn)斗堡壘。

　　中央和國家機關攤子大、類型多，職能各異，工作不平衡。要加強分類指導，科學精準施策，做到“一把鑰匙開一把鎖”，不能搞“一刀切”。要制定分類指導意見，增強機關黨建工作的針對性和有效性。