2014年6月9日，習(xí)近平總書記在兩院院士大會上的講話中深刻指出：“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，最根本的是要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，最緊迫的是要破除體制機(jī)制障礙，最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊(yùn)藏的巨大潛能�！痹凇杜Τ蔀槭澜缰饕茖W(xué)中心和創(chuàng)新高地》這篇重要文章中，總書記重申這一理念，再次深刻闡述科技體制改革對促進(jìn)科技創(chuàng)新的重要意義，提出要全面深化科技體制改革，提升創(chuàng)新體系效能，著力激發(fā)創(chuàng)新活力。
黨的十八大以來，科技體制改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深發(fā)展，科技體制改革主體架構(gòu)已經(jīng)確立，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得實(shí)質(zhì)性突破，形成了從法律、政策、措施到行動的完整落實(shí)體系。2015年出臺的《深化科技體制改革實(shí)施方案》中部署的143項(xiàng)改革任務(wù)已全面完成，一些改革舉措已轉(zhuǎn)化為國家的法律、政策，一些老大難問題逐步得到解決。
科技領(lǐng)域是最需要不斷改革的領(lǐng)域。實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，迫切需要建立與此相適應(yīng)的科技創(chuàng)新體制機(jī)制，以深化改革進(jìn)一步激發(fā)科技創(chuàng)新潛能。我國科技體制依然存在一些有待解決的突出問題，比如國家創(chuàng)新體系整體效能還不強(qiáng)，科技創(chuàng)新資源分散、重復(fù)、低效問題尚未根本解決等。針對這些問題，習(xí)近平總書記無比堅(jiān)定地指出，“要敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘、闖難關(guān)，破除一切制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬”，并對深化科技體制改革提出明確要求�？偟木褪且獔�(jiān)持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，以問題為導(dǎo)向，以需求為牽引，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，提升國家創(chuàng)新體系整體效能；優(yōu)化和強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新體系頂層設(shè)計(jì)，激發(fā)各類主體創(chuàng)新激情和活力；加快轉(zhuǎn)變政府科技管理職能，發(fā)揮好組織優(yōu)勢。
新中國成立以來，黨中央始終牢牢把握我國科技創(chuàng)新正確方向，在科技事業(yè)發(fā)展的每一個關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)都作出了重大戰(zhàn)略部署。2020年6月，我國北斗導(dǎo)航衛(wèi)星全球組網(wǎng)成功，標(biāo)志著我國衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)達(dá)到國際先進(jìn)水平，朝著服務(wù)全球的目標(biāo)全速推進(jìn)。2020年9月18日，“航天放飛中國夢”航天科普展暨中國航天成就展在福州舉行，圖為展出的北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)模型。 新華社記者 林善傳／攝
——發(fā)揮好企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造生力軍作用。作為技術(shù)創(chuàng)新的主體，企業(yè)的創(chuàng)新活力和創(chuàng)新能力直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體質(zhì)量。習(xí)近平總書記指出，“要推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體，培育一批核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng)新能力強(qiáng)的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)”。圍繞這一目標(biāo)，總書記從幾個方面提出要求：一是發(fā)揮市場導(dǎo)向作用，讓市場真正在創(chuàng)新資源配置中起決定性作用；二是完善長效機(jī)制，帶動新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展；三是加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，徹底打通關(guān)卡，破解轉(zhuǎn)化的瓶頸。
——構(gòu)建資源高效配置的國家創(chuàng)新體系。習(xí)近平總書記提出4點(diǎn)要求：一是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家實(shí)驗(yàn)室，推動大科學(xué)計(jì)劃、大科學(xué)工程、大科學(xué)中心、國際科技創(chuàng)新基地的統(tǒng)籌布局和優(yōu)化；二是加快建立科技咨詢支撐行政決策的科技決策機(jī)制，提高科學(xué)決策能力；三是加快構(gòu)建軍民融合發(fā)展體系；四是加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法力度，完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。
——深化科研經(jīng)費(fèi)管理和科技評價(jià)機(jī)制改革。合理的科研經(jīng)費(fèi)分配使用制度和科技評價(jià)制度，能夠調(diào)動科研人員的積極性，充分釋放創(chuàng)新活力，反之則會阻礙科技創(chuàng)新。對科研經(jīng)費(fèi)使用和管理方式改革，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“讓經(jīng)費(fèi)為人的創(chuàng)造性活動服務(wù)，而不能讓人的創(chuàng)造性活動為經(jīng)費(fèi)服務(wù)”；對科技評價(jià)制度改革，總書記強(qiáng)調(diào)，要“建立以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績效為導(dǎo)向的分類評價(jià)體系，正確評價(jià)科技創(chuàng)新成果的科學(xué)價(jià)值、技術(shù)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會價(jià)值、文化價(jià)值”。黨的十八大以來，中央在這方面出臺了一系列重要改革方案，總書記要求繼續(xù)堅(jiān)決推進(jìn)，“把人的創(chuàng)造性活動從不合理的經(jīng)費(fèi)管理、人才評價(jià)等體制中解放出來”。
