以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興

    楊 叢

綠水青山既是自然財富、生態(tài)財富，又是社會財富、經(jīng)濟(jì)財富。保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，就是為推動我國高質(zhì)量發(fā)展積蓄力量、攢足后勁。習(xí)近平總書記視察廣西時強(qiáng)調(diào)，要在推動綠色發(fā)展上邁出新步伐，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。這為廣西在新發(fā)展階段堅持以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，提供了行動指南和工作遵循。廣西作為我國南方重要生態(tài)屏障，“綠色家底”雄厚，要搶抓用好綠色發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，把綠色發(fā)展貫穿鄉(xiāng)村振興的全過程，因地制宜挖掘鄉(xiāng)村生態(tài)價值，加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，使生態(tài)變成“搖錢樹”、鄉(xiāng)村成為“聚寶盆”，走出一條具有廣西特色的鄉(xiāng)村綠色振興之路。

大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色綠色產(chǎn)業(yè)

山清水秀生態(tài)美是廣西的資源優(yōu)勢，也是核心競爭力。必須大力發(fā)展綠色高質(zhì)高效鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，打造綠色產(chǎn)業(yè)集群，厚植綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，增強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。

構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)集群。以綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)為龍頭，以糧食、糖料蔗、水果、蔬菜、水產(chǎn)、畜禽等優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)為重點，以各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園、國有大型農(nóng)林場、田園綜合體為載體，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系綠色變革。通過建立綠色采購市場機(jī)制，引導(dǎo)帶動上下游相關(guān)企業(yè)及生產(chǎn)基地采取環(huán)保、節(jié)能和降碳的生產(chǎn)方式，構(gòu)建涵蓋生產(chǎn)、流通、消費等各環(huán)節(jié)的綠色低碳智慧循環(huán)體系，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色升級，培育一批以綠色生產(chǎn)為導(dǎo)向的綠色發(fā)展先行區(qū)。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等綠色產(chǎn)業(yè)，建成一批放心菜園、精品果園、生態(tài)茶園、美麗田園和智慧園區(qū)，打造一批市場競爭力強(qiáng)的綠色產(chǎn)業(yè)集群。

強(qiáng)化綠色技術(shù)支撐。培育創(chuàng)建一批綠色企業(yè)技術(shù)研究中心、綠色技術(shù)重點實驗室、綠色技術(shù)應(yīng)用示范基地等創(chuàng)新平臺載體，著力突破一批綠色品種選育、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、生態(tài)種養(yǎng)、動物防疫、節(jié)本增效等農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)。建立健全公益性與市場化相結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)推廣體系，大力推廣測土配方施肥、病蟲害綠色防控、生物防治等技術(shù)和“微生物+”等生態(tài)養(yǎng)殖模式，推動畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。

打造綠色生態(tài)品牌。完善綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，建立廣西綠色康養(yǎng)富硒的全域農(nóng)業(yè)品牌體系，打造一批生態(tài)果菜、生態(tài)畜禽、有機(jī)茶、富硒米等綠色生態(tài)品牌。擴(kuò)大綠色生態(tài)品牌宣傳，開拓對接京津冀、長三角、珠三角等高端消費市場，大力發(fā)展農(nóng)超、農(nóng)校、農(nóng)企對接和個性化定制配送等新型營銷模式，提升廣西綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力。

全力打造美麗壯鄉(xiāng)綠色樣板

狠抓農(nóng)村環(huán)境整治，在治理環(huán)境臟、如廁難、村容差等方面持續(xù)發(fā)力，推動生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一，讓廣大群眾有更多的獲得感、幸福感。

實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工程。立足全面“清臟”，改善農(nóng)村人居環(huán)境面貌。健全農(nóng)村生活垃圾收運處置體系，推進(jìn)資源化利用，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施新建和提標(biāo)改擴(kuò)建工程，建設(shè)一批農(nóng)村有機(jī)廢棄物綜合處置利用中心。抓住關(guān)鍵“改廁”，提升農(nóng)村人居環(huán)境水平。推廣“兩次處理、兩次利用、實現(xiàn)兩化”的農(nóng)村廁所糞污處理利用“三個兩”模式和農(nóng)村黑灰污水治理廣西模式。繼續(xù)實施農(nóng)村改廁改廚改圈工程，完成農(nóng)村戶用廁所無害化改造；推廣農(nóng)村公廁改造試點，完善農(nóng)村公廁長效管護(hù)機(jī)制。突出重點“治污”，強(qiáng)化農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)。統(tǒng)籌農(nóng)村改廁、污水和黑臭水體治理，重點整治水源保護(hù)區(qū)、城鄉(xiāng)接合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、中心村、旅游風(fēng)景區(qū)等地區(qū)的農(nóng)村生活污水，開展農(nóng)村污水處理設(shè)施運維標(biāo)準(zhǔn)化試點。突出亮點“升級”， 提升農(nóng)村人居環(huán)境品質(zhì)。推進(jìn)農(nóng)村道路提檔升級，優(yōu)化農(nóng)村生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)田園和村莊的整潔度、美化度，全域提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌建設(shè)水平。

開展生態(tài)宜居村莊示范創(chuàng)建活動。按照“望得見山、看得見水，留得住鄉(xiāng)愁”的要求，統(tǒng)籌處理好生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間布局，有序推進(jìn)“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制，構(gòu)建“縣城為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心、村莊為基礎(chǔ)”的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。從創(chuàng)建示范村、建設(shè)整治村入手，重點建設(shè)一批基本整治型村莊、設(shè)施完善型村莊、精品示范型村莊，保護(hù)發(fā)展一批歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落，建設(shè)一批特色鮮明的鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升示范帶，繪就一幅各美其美、美美與共的亮麗鄉(xiāng)村圖景。

大力培育新時代鄉(xiāng)村文明新風(fēng)

深入宣傳貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，傳承創(chuàng)新優(yōu)秀農(nóng)耕文明中的鄉(xiāng)土生態(tài)文化，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活，培育新時代鄉(xiāng)村生態(tài)文明新風(fēng)，以綠色文化促進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展。

加強(qiáng)習(xí)近平生態(tài)文明思想宣傳教育。拓展農(nóng)村新時代生態(tài)文明實踐中心建設(shè)，用群眾喜聞樂見的方式做好習(xí)近平生態(tài)文明思想的宣傳、教育與引導(dǎo)，開展“綠色生態(tài)文明鎮(zhèn)、文明村、文明戶”“綠色生態(tài)文明文化節(jié)、知識競賽、展覽”等群眾性生態(tài)文明創(chuàng)建活動，使新時代鄉(xiāng)村生態(tài)文明新風(fēng)深入人心、蔚然成風(fēng)。

推廣綠色消費模式和生活方式。深入挖掘廣西農(nóng)耕文化中蘊(yùn)含的生態(tài)觀念、人文精神和道德規(guī)范，推動綠色生態(tài)文化傳承與創(chuàng)新。建立健全以生態(tài)價值觀念為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系，倡導(dǎo)先進(jìn)的生態(tài)價值觀和生態(tài)審美觀，樹立鄉(xiāng)村文明典范，促進(jìn)形成綠色文明鄉(xiāng)風(fēng)、家風(fēng)和民風(fēng)，提高鄉(xiāng)村文明程度。引導(dǎo)農(nóng)村居民自覺養(yǎng)成良好公共環(huán)境道德、監(jiān)督生態(tài)環(huán)境違法行為，形成綠色、環(huán)保、節(jié)約的文明消費模式和生活方式。

培育綠色文化新風(fēng)尚。組織引導(dǎo)廣大農(nóng)民制定共同遵守、互相監(jiān)督的鄉(xiāng)規(guī)民約，將與生態(tài)文明建設(shè)有關(guān)的日常生產(chǎn)生活行為規(guī)范起來，納入日常村務(wù)管理。推進(jìn)農(nóng)村風(fēng)俗向綠色文明轉(zhuǎn)變，建立婚喪嫁娶文明簡辦的綠色長效機(jī)制。廣泛開展綠色生態(tài)鄉(xiāng)風(fēng)評議，積極推進(jìn)“綠色家庭”“星級文明戶”等評選表彰，挖掘整理并宣傳推廣綠色生態(tài)文明家訓(xùn)家風(fēng)，發(fā)揮優(yōu)秀綠色家庭示范戶的引領(lǐng)標(biāo)桿作用，形成綠色文化風(fēng)尚。

全面完善鄉(xiāng)村振興綠色政策

堅持運用系統(tǒng)思維，加強(qiáng)政策系統(tǒng)集成，精準(zhǔn)靶向施策，奮力在推動鄉(xiāng)村綠色發(fā)展上搶新機(jī)、闖新路、見實效。

強(qiáng)化資金政策支持。建立綠色產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，編制產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單。自治區(qū)、市、縣各級財政通過以獎代補(bǔ)、設(shè)立補(bǔ)貼資金等方式，加大對鄉(xiāng)村振興綠色發(fā)展的支持力度。充分發(fā)揮自治區(qū)鄉(xiāng)村振興基金引導(dǎo)作用，重點支持綠色產(chǎn)業(yè)培育、綠色技術(shù)創(chuàng)新、綠色制造示范、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才實訓(xùn)基地、生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)等領(lǐng)域發(fā)展。通過各級政府購買服務(wù)等方式，吸引企業(yè)參與鄉(xiāng)村公益性生態(tài)項目建設(shè)。大力推行鄉(xiāng)村振興綠色稅制，對鄉(xiāng)村企業(yè)節(jié)能減排、資源綜合利用和生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)等實行稅收優(yōu)惠政策，對污染企業(yè)加大環(huán)保稅征收。大力發(fā)展綠色信貸，創(chuàng)新鄉(xiāng)村綠色信貸產(chǎn)品，對鄉(xiāng)村綠色企業(yè)提供利率和信貸額度優(yōu)惠。支持市縣在自治區(qū)下達(dá)的本地區(qū)債務(wù)額度內(nèi)申請發(fā)行符合條件的生態(tài)保護(hù)專項債券，支持發(fā)行綠色企業(yè)債券。

強(qiáng)化土地政策支持。探索出臺支持鄉(xiāng)村綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合用地政策，對盤活農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房發(fā)展鄉(xiāng)村綠色新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的，給予新增建設(shè)用地指標(biāo)獎勵。單列安排休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游建設(shè)用地指標(biāo)。加強(qiáng)對鄉(xiāng)村土地利用途徑監(jiān)管，堅決杜絕破壞鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的土地利用行為。

強(qiáng)化人才政策支持。實施鄉(xiāng)村綠色振興人才培養(yǎng)計劃，鼓勵有關(guān)高校增設(shè)一批與生物技術(shù)、環(huán)保技術(shù)、信息技術(shù)等深度融合的農(nóng)林類新興農(nóng)科專業(yè)，建立綠色技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地，培養(yǎng)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展急需專業(yè)技術(shù)人才。支持新型經(jīng)營主體與高等學(xué)校、科研院所、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展合作，共同培養(yǎng)專業(yè)型、復(fù)合型的農(nóng)業(yè)綠色創(chuàng)新人才。

（作者為廣西壯族自治區(qū)人民政府發(fā)展研究中心黨組書記、主任）