推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型

吳 剛

綠色低碳發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，是新時(shí)代推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求。習(xí)近平總書(shū)記視察廣西時(shí)強(qiáng)調(diào)指出，要繼續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，把碳達(dá)峰、碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)整體布局，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。這是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。必須堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、兼顧當(dāng)前，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長(zhǎng)期的關(guān)系，持之以恒、久久為功，加快推動(dòng)形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，構(gòu)筑人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，努力走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路。

加快構(gòu)建綠色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局

碳中和是企業(yè)、團(tuán)體或個(gè)人在一定時(shí)間內(nèi)直接或間接產(chǎn)生的二氧化碳排放總量，通過(guò)二氧化碳去除手段，達(dá)到“凈零排放”的目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，就必須走綠色低碳發(fā)展道路，做到順應(yīng)自然、尊重規(guī)律，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。然而，現(xiàn)實(shí)中一些地區(qū)、個(gè)人一味追求經(jīng)濟(jì)利益，崇尚“來(lái)錢(qián)快、費(fèi)勁少”的生財(cái)之道，不惜以犧牲環(huán)境為代價(jià)，逢山開(kāi)山尋寶，遇水?dāng)嗨�謀利，對(duì)環(huán)境資源可謂是“取之盡錙銖，用之如泥沙”，把環(huán)境資源“吃干榨凈”。這些行為和做法不僅與高質(zhì)量發(fā)展的要求背道而馳，而且極大威脅著人們賴以生存的環(huán)境和家園。

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和發(fā)展目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，必須從戰(zhàn)略全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持政府和市場(chǎng)兩手發(fā)力，把綠色低碳發(fā)展要求融入所有政策，加快推動(dòng)形成綠色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。一是推動(dòng)能源體系綠色低碳轉(zhuǎn)型。加快提高可再生能源利用比例，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)利用水力、風(fēng)能、地?zé)崮�、太�?yáng)能等綠色低碳能源，引導(dǎo)企業(yè)向綠色低碳生產(chǎn)發(fā)展，拓寬可再生能源使用領(lǐng)域。加快綠色技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)低碳技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，不斷提高企業(yè)能源利用效率，逐步降低化石能源消耗總量，切實(shí)推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型變革和綠色能源發(fā)展。二是加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬，堅(jiān)持?jǐn)U大增量、優(yōu)化存量，一手抓產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，一手抓生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，培育壯大綠色發(fā)展新動(dòng)能。三是加快推進(jìn)綠色制造和“制造綠色”。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域減污降碳行動(dòng)，建設(shè)綠色低碳產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，加快推進(jìn)碳排放權(quán)交易。推動(dòng)綠色低碳技術(shù)研究和推廣應(yīng)用取得重大突破，為綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。

推動(dòng)形成綠色低碳發(fā)展的政策體系和治理機(jī)制

習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議上發(fā)表重要講話指出，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，要把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，拿出抓鐵有痕的勁頭，如期實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是我國(guó)向世界作出的莊嚴(yán)承諾，需要建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展基礎(chǔ)之上。然而，現(xiàn)實(shí)中一些地方雖然擁有良好自然環(huán)境、一流生態(tài)資源，卻沒(méi)能很好地把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)，抱著“金飯碗”討飯吃。有的綠色發(fā)展理念樹(shù)得不夠牢，不顧自然環(huán)境承載力，盲目鋪攤子、上項(xiàng)目，還搞一些竭澤而漁、殺雞取卵、寅吃卯糧的事情，再加上環(huán)保責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管不到位，嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境。造成這些現(xiàn)象，原因固然很多，但與綠色低碳發(fā)展的政策體系和治理機(jī)制尚未完善有著密切關(guān)系。

綠色低碳發(fā)展，既與生態(tài)環(huán)境治理、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展直接相關(guān)，也與人民群眾的生活緊密相連。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵在于堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，加快建立有利于促進(jìn)綠色低碳發(fā)展的政策體系和治理機(jī)制。一方面，健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策制度體系。加快建立健全有利于綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅、價(jià)格、金融、土地、政府采購(gòu)等政策，完善用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度，構(gòu)建有利于綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策和制度體系，把綠色低碳發(fā)展理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域、全過(guò)程，促進(jìn)生產(chǎn)方式、發(fā)展模式、消費(fèi)模式加速向綠色低碳轉(zhuǎn)變。另一方面，完善生態(tài)環(huán)境治理機(jī)制。穩(wěn)步推行碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度，培育壯大綠色低碳市場(chǎng)，引導(dǎo)社會(huì)資本向綠色低碳產(chǎn)業(yè)流動(dòng)。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、底線思維，堅(jiān)持預(yù)防為主、突出源頭治理，建立地上地下、陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理制度，強(qiáng)化事前、事中、事后監(jiān)管，全方位、全地域、全過(guò)程開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)，讓祖國(guó)大江南北天常藍(lán)、山常綠、水常青、地常凈。

大力倡導(dǎo)綠色低碳的生活方式

綠色低碳發(fā)展的生活方式，是一種順應(yīng)社會(huì)發(fā)展規(guī)律、彰顯人與自然和諧共生、體現(xiàn)新時(shí)代特征的文明健康生活風(fēng)尚。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要�！蓖苿�(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，迫切需要加快推進(jìn)生活方式綠色化、消費(fèi)模式低碳化。

一方面，加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育。踐行綠色低碳的生活方式，需要全民參與、人人作為。必須堅(jiān)持從娃娃和青少年抓起，構(gòu)建學(xué)校、家庭、政府、社會(huì)協(xié)同配合和緊密銜接的生態(tài)文明宣傳教育格局，引導(dǎo)人們自覺(jué)形成尊重自然、熱愛(ài)自然、人與自然和諧相處的生態(tài)價(jià)值觀，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，營(yíng)造愛(ài)護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。另一方面，積極培育綠色低碳生活方式。從衣、食、住、行、游、購(gòu)等日常生活入手，通過(guò)政策引領(lǐng)、輿論引導(dǎo)、典型帶動(dòng)等，引導(dǎo)人們從身邊做起、從小事做起，爭(zhēng)做綠色低碳生活的倡導(dǎo)者、踐行者、帶動(dòng)者，持之以恒、久久為功，推動(dòng)生活方式和消費(fèi)模式朝著勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的方向轉(zhuǎn)變。

（作者單位：廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院）