8月13日，自治區(qū)人大常委會(huì)法工委、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳在南寧聯(lián)合召開新聞發(fā)布會(huì)傳出消息，《廣西壯族自治區(qū)城市管理綜合執(zhí)法條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）將于9月1日起正式實(shí)施（點(diǎn)擊查看此前報(bào)道）。其中，《條例》明確了廣西城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)性質(zhì)、權(quán)限和范圍，并對(duì)城市管理綜合執(zhí)法的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)問題進(jìn)行了有針對(duì)性的規(guī)定。
據(jù)悉，《條例》共七章四十七條，包含總則、權(quán)限和范圍、制度和規(guī)范、協(xié)作和配合、監(jiān)督和考核、法律責(zé)任、附則等內(nèi)容。
現(xiàn)實(shí)生活中，在一些領(lǐng)域?qū)嵭谐鞘泄芾砭C合執(zhí)法后，又帶來了一個(gè)管理權(quán)和執(zhí)法權(quán)邊界不清的問題。有些業(yè)務(wù)主管部門認(rèn)為處罰權(quán)劃轉(zhuǎn)意味著所有的行政管理事項(xiàng)一并劃轉(zhuǎn)，由此造成工作銜接不暢問題，困擾著廣大執(zhí)法人員和市民。為了解決這個(gè)問題，《條例》明確了城市管理綜合執(zhí)法部門和業(yè)務(wù)主管部門的職責(zé)邊界。如第十三條第二款規(guī)定：“有關(guān)行政主管部門將行政處罰權(quán)移交給城市管理綜合執(zhí)法部門后，其他行政管理和監(jiān)督職責(zé)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行，對(duì)本部門審批或者主管的事項(xiàng)履行事中事后監(jiān)督管理職責(zé)，并強(qiáng)化對(duì)城市管理綜合執(zhí)法部門涉及本部門劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。”
自治區(qū)住建廳副廳長(zhǎng)葉云介紹，即將實(shí)施的《條例》還賦予城管執(zhí)法人員為確保執(zhí)法成效可采取一定的強(qiáng)制權(quán)利。例如，城管綜合執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)正在建設(shè)的違法建設(shè)行為，對(duì)責(zé)令停止建設(shè)后，當(dāng)事人仍不停止建設(shè)的，有權(quán)采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除繼續(xù)建設(shè)部分等措施。此項(xiàng)措施借鑒了浙江、鄭州等省市的立法經(jīng)驗(yàn)，增加了對(duì)違法建設(shè)“即查即拆”的行政強(qiáng)制措施，更加有力地遏制非法“搶建”等現(xiàn)象，提高行政執(zhí)法效率，保護(hù)守法群眾的合法權(quán)益。此外對(duì)于車輛遺撒違法行為也設(shè)定了“可以扣押運(yùn)輸車輛”的行政強(qiáng)制措施，解決了對(duì)于泄（遺、撒）漏污染道路的車輛缺乏強(qiáng)制措施手段的問題。
當(dāng)前新冠肺炎疫情對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了巨大影響，極端天氣、洪澇災(zāi)害等也頻發(fā)多發(fā)，這都是對(duì)城市綜合治理體系和治理能力的嚴(yán)峻考驗(yàn)。為此，《條例》還明確了城管綜合執(zhí)法部門積極主動(dòng)開展防范、面對(duì)突發(fā)應(yīng)急事件的相關(guān)規(guī)定，以更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
