五十六萬余件“減假暫”案件全部“清零”

原標(biāo)題：

廣西司法行政系統(tǒng)開展“減假暫”專項整治工作取得實效

五十六萬余件“減假暫”案件全部“清零”

廣西新聞網(wǎng)-廣西日報記者 李 賢

系統(tǒng)治理培根鑄魂，正風(fēng)肅紀(jì)淬煉鐵軍。

政法隊伍教育整頓以來，廣西司法行政系統(tǒng)深入開展違規(guī)違法辦理“減假暫”案件專項整治和司法行政系統(tǒng)頑瘴痼疾專項整治工作，主動破局切入，對全區(qū)監(jiān)獄排查出的問題案件進(jìn)行全面糾正。截至目前，在監(jiān)獄糾正層面已完成重點問題案件糾正，實現(xiàn)“清零”目標(biāo)任務(wù)。

自治區(qū)司法廳黨委書記、廳長林金文表示，廣西司法行政機(jī)關(guān)將深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于政法隊伍教育整頓的重要指示精神，認(rèn)真落實黨中央部署和中央督導(dǎo)組要求，完善刑罰執(zhí)行制度，厚積刑罰執(zhí)行公平正義，推進(jìn)“減假暫”問題整治常治長效，高質(zhì)量持續(xù)推動政法隊伍教育整頓走深走實。

提前謀劃 摸清底數(shù)倒查攻堅

2020年7月，全國政法隊伍教育整頓試點工作正式啟動。根據(jù)黨中央要求，中央政法委決定，確定5個市本級及4個縣（市、區(qū)）的有關(guān)政法單位、2所監(jiān)獄作為試點單位。

這是一場在全國政法系統(tǒng)開展一次刮骨療毒式的自我革命、激濁揚清式的“延安整風(fēng)”、鑄魂揚威式的主題教育。

廣西盡管不在試點之列，但自治區(qū)司法廳黨委以高度的政治敏感性和責(zé)任感，同步部署開展廣西監(jiān)獄系統(tǒng)“減假暫”專項治理工作。

這是一項艱巨的排查行動。

時間跨度從2000年1月1日至2020年12月31日，整整20年�！皽p假暫”專項治理共對45萬余件監(jiān)獄辦理的減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件，進(jìn)行了全面倒查。

今年，全國政法隊伍教育整頓全面啟動后，自治區(qū)司法廳黨委在前期排查“減假暫”案件取得良好成效的基礎(chǔ)上，鞏固經(jīng)驗、完善措施，并迅速部署對1990年1月1日至2020年12月31日期間辦理的所有“減假暫”案件進(jìn)行全面排查，將倒查工作擴(kuò)展至30年。

我區(qū)在政法隊伍教育整頓中倒查工作全面推進(jìn)，總共倒查案件56萬余件，共排查出9類有可能涉及違規(guī)違法辦理減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件1137件。

7月13日，在開展違規(guī)違法辦理減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件全面排查整治中，我區(qū)相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)已釋放的原罪犯趙某某因裁定書錯誤，實際服刑時間比應(yīng)服刑時間少9個月。監(jiān)獄立即召開專題研判會對原罪犯趙某某減刑案件情況進(jìn)行分析研判，認(rèn)為此案屬于問題案件，相關(guān)部門立即向上級機(jī)關(guān)匯報并進(jìn)行案件糾正。經(jīng)過對其本人和家屬進(jìn)行法律和政策攻心，趙某某于8月14日到原服刑監(jiān)獄主動投案，自愿回到監(jiān)獄執(zhí)行剩余刑期，順利完成收監(jiān)工作。

立行立改、敢于擔(dān)當(dāng)、主動作為、主動糾錯，我區(qū)司法行政系統(tǒng)“減假暫”案件全面排查工作得到了中央督導(dǎo)組的充分肯定。

系統(tǒng)治理 深查問題清倉見底

廣西司法行政系統(tǒng)以自查自糾、組織查處、專項整治為抓手，聚焦“整治頑瘴痼疾”，精準(zhǔn)適用“自查從寬、被查從嚴(yán)”政策，穩(wěn)妥有序推進(jìn)干警違紀(jì)違法問題查處工作，堅決打好頑瘴痼疾整治攻堅戰(zhàn)。

自治區(qū)司法廳抽調(diào)38名業(yè)務(wù)骨干組成深度核查小組，按照案件查證、糾錯和追責(zé)的閉環(huán)核查標(biāo)準(zhǔn)，對廳局聯(lián)合檢查應(yīng)予以糾正“減假暫”問題案件、自治區(qū)抽樣評查“減假暫”問題案件、中央和自治區(qū)級以上相關(guān)單位關(guān)注案件進(jìn)行深度核查。

重點案件掛圖作戰(zhàn)、倒排工期，任務(wù)進(jìn)度細(xì)化到每一天，責(zé)任落實細(xì)化到具體人。自治區(qū)司法廳印發(fā)制度匯編，建立“一案一卷一報告”核查機(jī)制，圍繞篩查、初核、復(fù)查、處置四道程序，穩(wěn)步推進(jìn)案件倒查工作。

在自治區(qū)司法廳指導(dǎo)下，自治區(qū)監(jiān)獄局建立與紀(jì)檢監(jiān)察部門會商制度，主動邀請紀(jì)檢監(jiān)察部門提前介入、共同研判，適時銜接抓好問題案件線索的移交；與公檢法聯(lián)合會商制度，對于情況復(fù)雜、把握不準(zhǔn)的問題案件，主動召開或參加審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)聯(lián)商會，研究形成糾正意見，加快問題案件整改。

為做好新形勢下刑罰執(zhí)行工作，宜州監(jiān)獄、鹿州監(jiān)獄等六所監(jiān)獄與相關(guān)法院、檢察院召開聯(lián)席會議進(jìn)行探討，對進(jìn)一步貫徹落實寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策、統(tǒng)一刑罰執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成共識，為今后刑罰執(zhí)行工作的推進(jìn)構(gòu)建了基本框架。

各單位利用網(wǎng)絡(luò)新媒體主動公開頑瘴痼疾整治內(nèi)容，加強(qiáng)社會監(jiān)督，“多單位多部門之間聯(lián)合”“干部與群眾之間聯(lián)合”對頑瘴痼疾開展綜合“會診”，監(jiān)獄戒毒系統(tǒng)頑瘴痼疾整治和司法行政相關(guān)行業(yè)治理“療效”進(jìn)一步顯現(xiàn)。

深化整改 多措并舉長效常治

面對倒查30年來幾十萬件“減假暫”案件前所未有的重大任務(wù)，廣西司法行政系統(tǒng)以刀刃向內(nèi)的勇氣進(jìn)行刮骨療毒式的自我革命——

堅持治建并舉，先后制定、修訂了15個規(guī)范性文件，進(jìn)一步織密織牢制度籠子，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督，有效堵塞管理漏洞，從源頭上杜絕人為“暗箱操作”，確保每一起案件都經(jīng)得起法律和歷史的檢驗。

出臺《廣西監(jiān)獄罪犯立功重大立功辦理工作規(guī)范（試行）》，完善罪犯嚴(yán)重疾病范圍和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，解決當(dāng)前罪犯立功、重大立功在實體條件認(rèn)定、立功事實認(rèn)定、申報審批程序、結(jié)果運用、基礎(chǔ)臺賬收集歸檔等方面缺乏規(guī)范性的制度依據(jù)問題，嚴(yán)厲打擊倒賣專利減刑違法行為。

制定《廣西壯族自治區(qū)監(jiān)獄暫予監(jiān)外執(zhí)行病情診斷、審查工作規(guī)則（試行）》，細(xì)化病情診斷工作規(guī)范、病情診斷醫(yī)學(xué)材料規(guī)范，繪制病情診斷工作流程圖、審查工作流程圖，采取三重把關(guān)制、限時辦結(jié)制、一票否決制等制度，多維度預(yù)防偽造病情診斷保外就醫(yī)問題發(fā)生，嚴(yán)厲打擊偽造病情診斷證明保外就醫(yī)違法行為。

圍繞深查連續(xù)減刑、踩點減刑背后的腐敗問題，深入剖析案件背后的腐敗問題及原因，出臺《廣西壯族自治區(qū)監(jiān)獄提請減刑假釋工作規(guī)則（試行）》等工作制度3項。

制定全區(qū)監(jiān)獄系統(tǒng)“減假暫”議事規(guī)則，明確需按程序經(jīng)各類會議集體研究，各類會議設(shè)置介紹情況、提出建議、問題問詢、發(fā)表意見、會議總結(jié)、作出決議環(huán)節(jié)，充分審核罪犯計分考核、行政獎罰、特崗審批和適用情況等，完善內(nèi)部權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制。

緊盯關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究完善《廣西壯族自治區(qū)監(jiān)獄計分考核罪犯工作規(guī)則（試行）》等32個執(zhí)法類工作制度，實現(xiàn)罪犯從收監(jiān)、改造崗位安排、計分考核、日常管理、考核結(jié)果運用到“減假暫”提請、釋放等服刑改造各個重要環(huán)節(jié)通過制度約束和規(guī)范形成閉環(huán)管理，健全執(zhí)法司法制約監(jiān)督機(jī)制，從源頭上防止違紀(jì)違法問題發(fā)生，營造良好執(zhí)法司法環(huán)境。

此外，針對“社區(qū)矯正力量相對薄弱、專業(yè)化程度不高”問題，廣西加快全區(qū)社區(qū)矯正一體化平臺升級建設(shè)，平臺資源配置工作已經(jīng)完成，系統(tǒng)數(shù)據(jù)導(dǎo)入、模擬運行測試、業(yè)務(wù)流程融合等工作有序開展。

積極融入廣西政法機(jī)關(guān)跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺建設(shè)，推動部門間網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，及時準(zhǔn)確傳輸有關(guān)法律文書，加快構(gòu)建公正高效的社區(qū)矯正執(zhí)法監(jiān)督體系。