曾 鵬 江諾瓏
習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，提升國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平”。這是對(duì)2020年提出的“形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”的進(jìn)一步闡釋。黨的二十大首次提出“增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)生動(dòng)力和可靠性”，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)強(qiáng)化國(guó)內(nèi)大循環(huán)主體地位，以及加快構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的重視程度，對(duì)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有極其重要的指導(dǎo)意義。
增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性順應(yīng)了構(gòu)建新發(fā)展格局的主攻方向。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的循環(huán)系統(tǒng)包含生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)，構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵是經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無(wú)阻。提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力和可靠性能夠圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線(xiàn)，從不同方面疏通梗阻，貫通各個(gè)環(huán)節(jié)，以此保證經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無(wú)阻，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，內(nèi)生動(dòng)力的增強(qiáng)能夠提高供給體系的質(zhì)量和效率，減少低端供給，解決中高端產(chǎn)能不足的問(wèn)題，使得供給與需求結(jié)構(gòu)相匹配，以此滿(mǎn)足消費(fèi)者多樣化、優(yōu)質(zhì)化的消費(fèi)需求�？煽啃缘奶嵘軌蚴沟梦覈�(guó)在面對(duì)較大的外部壓力時(shí)，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，保持國(guó)內(nèi)基本盤(pán)的總體穩(wěn)定。在流通環(huán)節(jié)，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性意味著提高資源的整合能力，優(yōu)化流通流程和業(yè)態(tài)布局，提升流通技術(shù)的創(chuàng)新能力，加強(qiáng)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低物流成本，建設(shè)現(xiàn)代流通體系，打通商品流通環(huán)節(jié)的堵點(diǎn)，引導(dǎo)生產(chǎn)和消費(fèi)的精準(zhǔn)匹配，確保經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通。在分配和消費(fèi)環(huán)節(jié)，拉動(dòng)內(nèi)需是構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略基點(diǎn)，消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)能，而增加居民收入是刺激居民消費(fèi)的前提。增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)生動(dòng)力意味著加強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，培養(yǎng)中高端消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)，持續(xù)釋放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力。增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)可靠性意味著調(diào)整我國(guó)收入分配領(lǐng)域的不完善之處，促進(jìn)居民收入增加、消費(fèi)能力增強(qiáng)，發(fā)揮中國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。
增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性體現(xiàn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力的增強(qiáng)，使外向型企業(yè)獲得出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)的機(jī)會(huì)，進(jìn)一步開(kāi)拓國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)，激發(fā)國(guó)內(nèi)消費(fèi)活力，為國(guó)內(nèi)企業(yè)尋找更多更持久的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，以確保國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定，這是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。近年來(lái)，我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已獲得一定成效，但還沒(méi)有能完全實(shí)現(xiàn)把擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略和推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)融合,市場(chǎng)供需錯(cuò)配的矛盾也亟待解決。國(guó)內(nèi)大循環(huán)可靠性的增強(qiáng)，為國(guó)內(nèi)高質(zhì)量生產(chǎn)提供有效需求，促進(jìn)市場(chǎng)供需的動(dòng)態(tài)匹配，以此加強(qiáng)國(guó)內(nèi)大規(guī)模市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的支撐作用，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)運(yùn)行。激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力和提高可靠性能促使包括科技、教育、法制及管理在內(nèi)的可持續(xù)發(fā)展能力得到提升，更好地建設(shè)相關(guān)發(fā)展體系，完善相應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)制，合理有效地利用資源，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性彰顯了中國(guó)持續(xù)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放的決心。國(guó)際大循環(huán)以國(guó)內(nèi)大循環(huán)作為基礎(chǔ)，國(guó)內(nèi)大循環(huán)的穩(wěn)步發(fā)展必將促進(jìn)國(guó)際大循環(huán)。中國(guó)作為貿(mào)易和投資大國(guó)，與世界上大多數(shù)國(guó)家保持著貿(mào)易伙伴關(guān)系。國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力的增強(qiáng)有助于我國(guó)自主化水平的提升，能在國(guó)際市場(chǎng)上更大程度掌握話(huà)語(yǔ)權(quán)而不被“卡脖子”。增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的可靠性代表著我國(guó)更加強(qiáng)調(diào)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定，有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和安全的動(dòng)態(tài)平衡。作為全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的關(guān)鍵一環(huán)，我國(guó)致力于增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，提高國(guó)內(nèi)生產(chǎn)力，在擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、穩(wěn)固和延伸國(guó)內(nèi)的供應(yīng)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的同時(shí)，可以刺激國(guó)際循環(huán)的質(zhì)量和水平的提升，進(jìn)而穩(wěn)定國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在保證國(guó)內(nèi)大循環(huán)的主體地位的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)互促互進(jìn)、相得益彰。暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)并不代表閉關(guān)鎖國(guó)，而是將外部壓力轉(zhuǎn)化為內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)更高水平的對(duì)外開(kāi)放，彰顯大國(guó)風(fēng)范。
增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性需要提升供給能力與激活需求潛力雙管齊下。從供給側(cè)看，要強(qiáng)化科技自立自強(qiáng)以提升供給能力。一方面，要提高勞動(dòng)力、資本和技術(shù)等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的供給質(zhì)量，優(yōu)化其配置結(jié)構(gòu)提升配置效率。以勞動(dòng)力市場(chǎng)為例，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，勞動(dòng)人口的數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不斷下降，但人口質(zhì)量紅利卻可以為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供持續(xù)、穩(wěn)定的推動(dòng)力。政府應(yīng)落實(shí)人才培養(yǎng)方案，加強(qiáng)教育以提升勞動(dòng)力的科學(xué)文化素質(zhì)，建立專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才網(wǎng)，著力培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才。在此基礎(chǔ)上促進(jìn)勞動(dòng)力要素的合理流動(dòng)，提高人力資本配置效率，構(gòu)建城鄉(xiāng)人才自由流動(dòng)機(jī)制以推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，努力挖掘潛在的人口紅利。另一方面，要充分發(fā)揮數(shù)據(jù)這一新型生產(chǎn)要素的作用，為經(jīng)濟(jì)循環(huán)注入新動(dòng)力。政府應(yīng)培育壯大數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，支持市場(chǎng)主體依法合規(guī)地開(kāi)展數(shù)據(jù)收集工作，并對(duì)數(shù)據(jù)服務(wù)商等社會(huì)化數(shù)據(jù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培育。加速構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，改善數(shù)據(jù)要素的流通環(huán)境，將我國(guó)的龐大數(shù)據(jù)規(guī)模和豐富應(yīng)用場(chǎng)景的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)。企業(yè)應(yīng)利用好數(shù)據(jù)要素的賦能作用，激發(fā)數(shù)據(jù)要素的潛力，多維度、多層面地實(shí)現(xiàn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。從需求側(cè)看，有效增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的可靠性，還應(yīng)深化消費(fèi)和投資領(lǐng)域體制改革以激活需求潛力，破除地方保護(hù)和行政性壟斷以強(qiáng)化改革動(dòng)力。7月31日，國(guó)家發(fā)布的《關(guān)于恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的措施》圍繞穩(wěn)定大宗消費(fèi)、擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)、促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)、拓展新型消費(fèi)、完善消費(fèi)設(shè)施、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境等六個(gè)方面，提出20條具體政策舉措促進(jìn)消費(fèi)需求的提升。各相關(guān)部門(mén)應(yīng)結(jié)合實(shí)際細(xì)化方案，推動(dòng)各項(xiàng)舉措落地見(jiàn)效。
進(jìn)入新時(shí)代與新征程，“增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)生動(dòng)力和可靠性”是我國(guó)為了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家所采取的重要策略。我們應(yīng)當(dāng)樹(shù)立底線(xiàn)意識(shí)，強(qiáng)化極限思維，在關(guān)鍵核心技術(shù)上下大力氣，盡可能提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈的安全水平，真正做到疏通梗阻，貫通生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)以確保經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通無(wú)阻。只有最大限度地增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，才能加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，更好地以國(guó)內(nèi)大循環(huán)帶動(dòng)國(guó)際大循環(huán)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)、相得益彰，確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)正常運(yùn)行，保持社會(huì)大局的穩(wěn)定。
（作者單位：廣西民族大學(xué)）
