“小紅本”解決“大民生”

近年來，河池市著力化解不動產(chǎn)登記前端環(huán)節(jié)歷史遺留問題，通過“市長接待日”、不動產(chǎn)登記歷史遺留問題“開放日”等方式主動收集問題并集中攻堅化解，全市化解不動產(chǎn)登記前端環(huán)節(jié)歷史遺留問題1.6萬宗，惠及3萬余人。尤其是今年自治區(qū)部署集中整治不動產(chǎn)登記前端環(huán)節(jié)歷史遺留問題工作后，全市列入集中整治臺賬58個住房項目8409套，目前已化解4165套，化解率居全區(qū)第一。

河池市金城江區(qū)富和苑小區(qū)，因存在實際建設與原審批設計方案不符、綠地率無法滿足原審批要求等問題，未能辦理不動產(chǎn)登記證，小區(qū)160戶住戶反映強烈，在“市長接待日”上反饋了該問題。收到該問題后，各部門及時協(xié)同聯(lián)動，市自然資源局指導建設單位調(diào)整建筑設計方案，市發(fā)改委完成人防工程專項驗收手續(xù)，今年7月份已對該小區(qū)辦理首次登記。

黨政統(tǒng)籌，凝聚合力。該市市委、市政府高度重視整治不動產(chǎn)登記前端環(huán)節(jié)歷史遺留問題，主要領導多次聽取匯報并部署相關工作，開展了2期“市長接待日”不動產(chǎn)登記問題專場，推動解決問題25個。同時，組建了由市、縣兩級政府分管領導牽頭的工作專班，構建“政府主導、部門聯(lián)動、紀委監(jiān)督”的工作機制，專班各部門加強信息互通，不定期通報工作進度。此外，充分發(fā)揮市“保交樓、穩(wěn)民生”工作專班作用，組織自然資源、住建等部門到18個保交樓（房）項目現(xiàn)場調(diào)研3次，逐一指導化解各小區(qū)辦證前端環(huán)節(jié)難點堵點問題。

廣西虎山水泥有限公司的宜州虎山60萬噸水泥生產(chǎn)線項目，因企業(yè)技術改造，實際建設面積超出原規(guī)劃許可批準的建筑面積，造成報建手續(xù)不全等問題，無法通過竣工聯(lián)合驗收和辦理不動產(chǎn)登記。為破解這一難題，市自然資源局依據(jù)《河池市解決不動產(chǎn)登記涉房涉地歷史遺留問題的實施意見》有關條款，明確了審批路徑，創(chuàng)新提出“以函代驗”的驗收方式，解決項目規(guī)劃核實難題；同時，會同宜州區(qū)人民政府、市住房和城鄉(xiāng)建設局等有關部門，指導企業(yè)完善規(guī)劃核實、房屋質(zhì)量鑒定、消防備案、人防等相關材料手續(xù)，幫助企業(yè)順利辦理了不動產(chǎn)登記證。

“硬骨頭”要有“硬措施”。該市制定了《河池市解決不動產(chǎn)登記涉房涉地歷史遺留問題的實施意見》《河池市解決中心城區(qū)個人自建房歷史遺留問題的指導意見》等10余文件，提出多條實操規(guī)則措施，創(chuàng)新提出“以函代驗”“方案備案”等處理路徑，一批批不動產(chǎn)登記前端環(huán)節(jié)歷史遺留的問題得到有效解決。同時，建立“一項目一專班一方案”機制，將所有問題項目納入“三張清單”（任務清單、責任清單、時限清單），實行“掛圖作戰(zhàn)”，對進展緩慢的縣（區(qū)）及時提醒甚至約談。市自然資源局還創(chuàng)新建立“科室內(nèi)部協(xié)調(diào)、局專題會研究、市級專班決策”三級會辦機制，解決“權屬來源材料不齊”“開發(fā)商失聯(lián)導致驗收難”“房改房超建面積認定爭議”等棘手問題37個，推動15個項目有效化解。

標本兼治既能切除病灶，又能鏟除病根。該市開展集中攻堅，讓治標為治本贏得時間，創(chuàng)新開展了5期不動產(chǎn)登記歷史遺留問題“開放日”活動，已解決問題62個；于今年7月，在河池當?shù)刂髁髅襟w發(fā)布《關于開展歷史遺留問題導致的不動產(chǎn)“登記難”集中清理專項活動的通告》，利用5個月時間開展集中清理專項活動。同時，抓好源頭防控，加大治本力度，建立“不動產(chǎn)登記與規(guī)劃建設協(xié)同監(jiān)管機制”，在項目審批、竣工驗收、首次登記環(huán)節(jié)嵌入“聯(lián)合會審”流程；自然資源部門與住建部門共享“預售資金監(jiān)管、樓盤交付備案”數(shù)據(jù)，從源頭減少新問題產(chǎn)生。