廣西構(gòu)建旅行社信用全流程管理體系 分級(jí)分類差異化監(jiān)管

為推進(jìn)旅行社行業(yè)信用體系建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信自律，近日，自治區(qū)文化和旅游廳正式印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)旅行社信用管理辦法（試行）》《廣西壯族自治區(qū)旅行社信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》《廣西壯族自治區(qū)旅行社信用修復(fù)管理辦法（試行）》等系列文件，對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)旅行社的信用信息歸集、信用評(píng)價(jià)、信用評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用等活動(dòng)進(jìn)行了規(guī)范，同時(shí)建立起保護(hù)市場(chǎng)主體權(quán)益的信用修復(fù)機(jī)制，進(jìn)一步完善了全區(qū)旅行社信用管理機(jī)制，有利于規(guī)范旅行社經(jīng)營(yíng)行為，保障旅游者合法權(quán)益，推動(dòng)文旅行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

自治區(qū)文化和旅游廳官網(wǎng)截圖

此次發(fā)布的系列文件，以《中華人民共和國(guó)旅游法》《廣西壯族自治區(qū)社會(huì)信用條例》等法律法規(guī)為依據(jù)，結(jié)合廣西文旅行業(yè)實(shí)際，構(gòu)建“信用信息歸集—信用評(píng)價(jià)—結(jié)果應(yīng)用—信用修復(fù)”的全流程管理體系。其中，《廣西壯族自治區(qū)旅行社信用管理辦法（試行）》明確，信用管理工作覆蓋全區(qū)范圍內(nèi)依法設(shè)立的獨(dú)立法人旅行社，由自治區(qū)文化和旅游廳統(tǒng)籌信用信息采集、歸集與管理，各級(jí)文旅部門協(xié)同推進(jìn)信用評(píng)價(jià)、結(jié)果應(yīng)用及異議處理等工作，同步建立與發(fā)展改革、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等部門的信用信息共建共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一處失信、處處受限”。

《廣西壯族自治區(qū)旅行社信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》則設(shè)定了科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：總分為100分（含5分加分項(xiàng)，加分后總分不超過(guò)100分），信用等級(jí)劃分為A（信用優(yōu)秀，85分及以上）、B（信用良好，65～85分不含85分）、C（信用中等，40～65分不含65分）、D（信用失信，40分以下不含40分）四個(gè)等級(jí)。同時(shí)明確6類“一票否決”直接判定為D級(jí)的情形，如近一年發(fā)生重大旅游安全責(zé)任事故且旅行社負(fù)主要責(zé)任、被吊銷經(jīng)營(yíng)許可證、被認(rèn)定為嚴(yán)重失信主體等。

在信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用方面，文件強(qiáng)調(diào)分級(jí)分類差異化管理：對(duì)A級(jí)旅行社，將提供行政許可便利、優(yōu)先享受優(yōu)惠政策、減少監(jiān)管檢查頻次等10項(xiàng)激勵(lì)措施，申請(qǐng)出境旅游業(yè)務(wù)資質(zhì)時(shí)也將被優(yōu)先考慮；B級(jí)旅行社可享受許可便利、政策傾斜、降低檢查比例等激勵(lì)；C級(jí)旅行社按常規(guī)頻次監(jiān)管，暫緩評(píng)優(yōu)推薦；D級(jí)旅行社將被納入失信備案，提高檢查頻次，限制參與評(píng)優(yōu)及申請(qǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，同步推送稅務(wù)部門實(shí)施重點(diǎn)稽查。

此外，《廣西壯族自治區(qū)旅行社信用修復(fù)管理辦法（試行）》為失信旅行社提供信用重塑路徑。符合“已履行相關(guān)義務(wù)、消除不良影響、信用管理措施期滿”等條件的D級(jí)旅行社，可按“申請(qǐng)—受理—核查—決定—修復(fù)”流程申請(qǐng)信用修復(fù)，經(jīng)審核通過(guò)后，相關(guān)失信記錄將被調(diào)整或撤銷，管理措施同步解除，切實(shí)保障旅行社合法權(quán)益。

據(jù)了解，廣西旅行社信用評(píng)價(jià)工作原則上每年開(kāi)展并公布一次，經(jīng)營(yíng)期滿一年的旅行社均納入評(píng)價(jià)范圍，不滿一年的暫不評(píng)定。下一步，自治區(qū)文化和旅游廳將加強(qiáng)政策宣傳解讀，組織誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)，引導(dǎo)旅行社強(qiáng)化信用自律，同時(shí)推動(dòng)旅行社信用評(píng)價(jià)結(jié)果在行政許可、政府采購(gòu)、金融服務(wù)等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，營(yíng)造“知信、守信、用信、增信”的良好行業(yè)氛圍，為廣西文旅產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展筑牢信用基石。