廣西日?qǐng)?bào)南寧頭條｜家園合伙怎么干？來(lái)看南寧市江南區(qū)探索的新型社區(qū)治理模式

今日刊發(fā)的廣西日?qǐng)?bào)南寧觀察版頭條關(guān)注南寧市江南區(qū)黨建引領(lǐng)“家園合伙人”機(jī)制。

“臨近年底，不少居民在‘逢四說(shuō)事’會(huì)上反映年底工作忙碌，每周三孩子放學(xué)后照看困難，擔(dān)心安全沒(méi)保障�！比涨�，在南寧市江南區(qū)江南街道二橋西社區(qū)，孩子看管難成為居民的心頭事。二橋西社區(qū)黨委副書(shū)記唐恒健了解情況后，迅速召集“家園合伙人”一起商量對(duì)策解決難題。

不出一周時(shí)間，家長(zhǎng)志愿者代表、社區(qū)團(tuán)委、青空間社工等多方力量便匯聚起來(lái)，將社區(qū)活動(dòng)室作為臨時(shí)托管點(diǎn)，輪流負(fù)責(zé)照看。孩子們?cè)谶@里寫(xiě)作業(yè)、做手工、讀繪本，周三下午成了他們的“成長(zhǎng)時(shí)光”。

今年以來(lái)，江南區(qū)推行黨建引領(lǐng)“家園合伙人”機(jī)制，針對(duì)社區(qū)治理中存在的資源有限、力量單一等問(wèn)題，組織各類社會(huì)力量與社區(qū)、街道聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城市家園共建共治共享，推動(dòng)城市治理從干部干、群眾看逐漸轉(zhuǎn)向大家合伙干。

江南區(qū)委書(shū)記張清亮表示，“家園合伙人”機(jī)制聚焦民生需求，積極搭臺(tái)引才，通過(guò)多元路徑推動(dòng)社區(qū)、街道與各類社會(huì)主體間的協(xié)作共贏，構(gòu)建了多元力量共聚、多元載體共建、多元主體共助、多元要素共用、多元成果共享的新型社區(qū)治理模式。

如何精準(zhǔn)了解民之所需？干群合力 商定民生需求清單

11月27日清晨，陽(yáng)光明媚，二橋西社區(qū)三五名老人聚在樓棟下噓寒問(wèn)暖，人群中穿著紅馬甲的網(wǎng)格員何石蘭格外亮眼�！耙酝�生硬的知識(shí)宣講，居民不愛(ài)聽(tīng)，現(xiàn)在跟他們一起交流生活瑣事，更容易了解他們。”何石蘭告訴記者，看似隨意的閑聊，社區(qū)網(wǎng)格員與志愿者卻收集到了老人們關(guān)于小區(qū)加裝扶手、增設(shè)棋桌等需求建議，為精準(zhǔn)破解民生難題提供了依據(jù)。

網(wǎng)格員在江南區(qū)二橋西社區(qū)宣傳艾滋病預(yù)防知識(shí)的同時(shí)，收集居民群眾生活需求信息。南寧市江南區(qū)融媒體中心記者 曾筱玥 攝

將服務(wù)精準(zhǔn)嵌入群眾生活，必先于需求處精準(zhǔn)把脈。唐恒健介紹，二橋西社區(qū)已將“逢四說(shuō)事”升級(jí)成為“逢事辦事”，辦好“一老一小”等民生實(shí)事，今年已成功化解物業(yè)糾紛、樓頂漏水等治理難題40余件，實(shí)現(xiàn)群眾說(shuō)事、社區(qū)辦事、事事有回音。

為更好地凝聚基層治理共識(shí)，江南區(qū)各街道積極行動(dòng)，通過(guò)“敲門(mén)行動(dòng)”、社區(qū)網(wǎng)格員走訪入戶等多種形式，面向社會(huì)各界“張榜招賢”。依托“家園合伙人”聯(lián)席會(huì)，召集合伙人共謀社區(qū)基層服務(wù)項(xiàng)目，將需求項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化分類管理，形成社區(qū)基層治理項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)現(xiàn)資源與需求精準(zhǔn)匹配。

“群眾需要什么，我們就對(duì)接什么�！苯�南區(qū)委常委、組織部部長(zhǎng)梁文介紹，“家園合伙人”機(jī)制首先要精準(zhǔn)了解群眾需求，通過(guò)“逢四說(shuō)事”“老友議事廳”“網(wǎng)格夜話”等機(jī)制，廣泛收集居民關(guān)心的“關(guān)鍵小事”和治理難題，形成民生需求清單。今年，江南區(qū)福建園街道就率先完成了清單梳理，匯聚教育、醫(yī)療等多個(gè)領(lǐng)域合伙人54家，居民志愿者上千人，精準(zhǔn)匹配養(yǎng)老助餐、法律援助等30余項(xiàng)民生需求。

“合而不伙”如何杜絕？契約共建 個(gè)性化服務(wù)送進(jìn)社區(qū)

11月27日上午，江南區(qū)那洪街道沛鴻社區(qū)黨群服務(wù)中心內(nèi)茶香裊裊，笑語(yǔ)盈盈。一場(chǎng)由社區(qū)居委會(huì)攜手茶藝工作室聯(lián)合開(kāi)展的“手作茶香，非遺流長(zhǎng)”體驗(yàn)活動(dòng)，讓社區(qū)居民在揉捻烘焙的實(shí)踐中，學(xué)習(xí)到了傳統(tǒng)制茶技藝。同一時(shí)間，該中心還開(kāi)設(shè)公益老年書(shū)法課、南寧市婦聯(lián)“寧寧姐”婚調(diào)公益巡講課等。

江南區(qū)那洪街道沛鴻社區(qū)與茶藝工作室聯(lián)合舉辦傳統(tǒng)制茶技藝培訓(xùn)，給社區(qū)居民帶來(lái)生活新體驗(yàn)。廣西云-廣西日?qǐng)?bào)記者 沈程 攝

沛鴻社區(qū)及周邊擁有近25萬(wàn)人口，管轄區(qū)域大，商業(yè)體成熟，如何充分利用資源，為居民提供精準(zhǔn)服務(wù)？

“我們前期收集居民需求后，再與社區(qū)資源進(jìn)行匹配，提供社區(qū)居民想要的服務(wù)�！蹦呛榻值琅骧櫳鐓^(qū)黨總支書(shū)記、居委會(huì)主任歐倩瑜介紹，黨群服務(wù)中心搬進(jìn)新址后，黨員干部一方面積極網(wǎng)羅轄區(qū)企事業(yè)單位資源，一方面精準(zhǔn)了解居民需求，常態(tài)化開(kāi)展社區(qū)活動(dòng)，目前已有32家企事業(yè)單位可提供多樣化服務(wù)。今年，社區(qū)還通過(guò)與“合伙人”共同議單，成功為綠城印象小區(qū)16個(gè)單元樓棟申請(qǐng)到老舊住宅小區(qū)電梯更新改造名額。

普羅旺斯小區(qū)居民李秋蓮是社區(qū)活動(dòng)的�？停�她說(shuō)：“社區(qū)每周都會(huì)組織茶藝培訓(xùn)、太極拳培訓(xùn)等免費(fèi)活動(dòng)，豐富了老年人的退休生活�！�

為杜絕“合而不伙”“聯(lián)而不動(dòng)”，江南區(qū)著力推動(dòng)合伙關(guān)系從感情維系向契約共建升級(jí)，各社區(qū)黨組織結(jié)合項(xiàng)目?jī)?nèi)容和合伙人特點(diǎn)，采用個(gè)性化契約模式，明確項(xiàng)目?jī)?nèi)容、各方職責(zé)、完成時(shí)限和預(yù)期成效，持續(xù)壯大基層共治力。截至目前，該區(qū)已吸納272個(gè)合伙群體、2570名合伙人，建立就業(yè)服務(wù)、教育培訓(xùn)等領(lǐng)域近90個(gè)項(xiàng)目清單，推動(dòng)解決377項(xiàng)民生實(shí)事，開(kāi)展普法宣傳、技能培訓(xùn)等志愿服務(wù)745場(chǎng)，惠及群眾近10萬(wàn)人次。

社區(qū)居民在江南區(qū)那洪街道沛鴻社區(qū)日間照料中心學(xué)習(xí)書(shū)法。江南區(qū)融媒體中心記者 曾筱玥 攝

怎樣保障治理有效？“三色清單” 高效破解居民急難愁盼

“天氣越來(lái)越冷了，現(xiàn)在想開(kāi)暖氣就能開(kāi)，再也不用擔(dān)心跳閘了。”家住江南區(qū)江南街道富景社區(qū)福臨大廈的居民張先生開(kāi)心地說(shuō)。就在不久前，一直困擾大家的老舊變壓器經(jīng)�！傲T工”問(wèn)題得到徹底解決。

這一變化的背后，是江南區(qū)推行“家園合伙人”機(jī)制中探索“三色清單”服務(wù)法帶來(lái)的實(shí)效。

“基層治理最怕等，群眾盼的沒(méi)回應(yīng)，資源有的沒(méi)盤(pán)活�！苯�南街道富景社區(qū)黨總支書(shū)記、居委會(huì)主任宋英表示，在推進(jìn)“家園合伙人”機(jī)制的過(guò)程當(dāng)中，該社區(qū)積極探索“三色清單”服務(wù)法、“階梯式”矛盾調(diào)和機(jī)制，不斷提升社區(qū)治理精細(xì)化水平。

在厘清各級(jí)各類創(chuàng)建問(wèn)題的責(zé)任主體之后，江南區(qū)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，按上報(bào)問(wèn)題的復(fù)雜程度以及責(zé)任主體進(jìn)行“紅—黃—綠”的“三色清單”分類處置。其中綠色清單為社區(qū)可自主解決，黃色清單為需要街道主導(dǎo)協(xié)調(diào)處理，紅色清單則需上級(jí)部門(mén)統(tǒng)籌處理。

針對(duì)某小區(qū)居民反映強(qiáng)烈的“垃圾桶滿溢”問(wèn)題，社區(qū)居委會(huì)列入綠色清單，督促小區(qū)制定整改方案。而針對(duì)某老舊小區(qū)“新舊網(wǎng)線錯(cuò)綜復(fù)雜、存在安全隱患”的治理難點(diǎn)，社區(qū)列入黃色清單，聯(lián)合小區(qū)自管小組、通信運(yùn)營(yíng)商召開(kāi)專項(xiàng)協(xié)商會(huì)，并請(qǐng)街道介入指導(dǎo)，明確分類處置的工作思路。

當(dāng)前，江南街道“三色清單”服務(wù)法逐步推廣，推動(dòng)“家園合伙人”深度參與問(wèn)題處置，實(shí)現(xiàn)需求有人應(yīng)、難題有人解的目標(biāo)，助力社區(qū)服務(wù)供給從泛化覆蓋向精準(zhǔn)滴灌轉(zhuǎn)變，以“專業(yè)化”定制服務(wù)供給，持續(xù)增強(qiáng)居民獲得感、幸福感和安全感。