以治理現(xiàn)代化繪就“十五五”城市新圖景

城市就像我們共同生活的大家庭，它的發(fā)展和管理水平，直接關(guān)系到每個(gè)人的生活質(zhì)量。過去五年，我們的城市經(jīng)歷了從“變大”到“變好”的重要轉(zhuǎn)變。站在“十五五”的新起點(diǎn)上，中央城市工作會(huì)議提出了清晰的發(fā)展方向，未來的城市將更加注重以人為本、系統(tǒng)治理和智慧賦能，讓創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧成為城市的鮮明標(biāo)簽。這是一場深刻的治理變革，目的是讓城市真正成為人們安居樂業(yè)的幸福家園。

城市治理的核心，是把“人”放在正中央。城市發(fā)展得好不好，關(guān)鍵要看生活在其中的人滿不滿意。新時(shí)期的城市工作，始終堅(jiān)持“人民城市人民建，人民城市為人民”的理念�！笆�五五”��(guī)劃進(jìn)一步明確，城市不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，更是實(shí)現(xiàn)每個(gè)人全面發(fā)展的重要平臺(tái)。這意味著公共服務(wù)將更公平地惠及所有常住人口，而不再僅僅與戶口掛鉤�；仡櫋笆�四五��，已有1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口順利落戶城鎮(zhèn)，大量未落戶的常住人口也享受到了基本公共服務(wù)�？吹靡姷母淖冋�在發(fā)生：數(shù)百萬套保障性租賃住房和棚改安置房讓更多人住有所居；社區(qū)養(yǎng)老、托育服務(wù)越來越完善；各種便民生活服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容。城市正以更細(xì)膩的關(guān)懷，回應(yīng)著老百姓對美好生活的具體期待——從“有得住”到“住得好”，從“有所養(yǎng)”到“養(yǎng)得安心”。

高效治理，需要打破“各管一攤”的舊模式。過去，城市管理常常面臨“鐵路警察，各管一段”的困境，部門之間職責(zé)不清、協(xié)調(diào)不暢，影響治理效率。中央城市工作會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)要“更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”，“十五五”規(guī)劃也提出要構(gòu)建政府、市場、社會(huì)共同參與的治理格局。各地正在積極探索“一委一辦一平臺(tái)”的統(tǒng)籌機(jī)制，縱向打通市、區(qū)、街道、社區(qū)，橫向聯(lián)動(dòng)住建、城管、應(yīng)急等多個(gè)部門，形成權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同發(fā)力的治理鏈條。同時(shí)，城市群、都市圈的協(xié)同發(fā)展也邁出關(guān)鍵步伐，推動(dòng)城市從“單打獨(dú)斗”走向“抱團(tuán)發(fā)展”，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的效果。

智慧賦能，讓城市治理更聰明、更貼心。科技創(chuàng)新正為城市治理注入全新動(dòng)能，推動(dòng)管理方式從“事后應(yīng)對”向“事前預(yù)判”升級(jí)。中央城市工作會(huì)議將“智慧城市”列為重點(diǎn)任務(wù)，“十五五”規(guī)劃更強(qiáng)調(diào)數(shù)字技術(shù)與城市治理的深度融合。北京、上海、深圳等地建設(shè)的“城市大腦”，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”和政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，真正讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。智慧治理始終堅(jiān)守“包容”底線：適老化界面改造、線下代辦服務(wù)、志愿者輔導(dǎo)等措施，為老年群體等搭起了跨越“數(shù)字鴻溝”的橋梁。

綠色與韌性，是城市可持續(xù)發(fā)展的雙重保障。美好的城市，既要生態(tài)宜居，也要安全可靠。“十五五”規(guī)劃將綠色轉(zhuǎn)型作為城市發(fā)展的重要導(dǎo)向，中央城市工作會(huì)議也明確部署建設(shè)“綠色低碳的美麗城市”和“安全可靠的韌性城市”。在綠色發(fā)展方面，地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率已穩(wěn)步提升，建成區(qū)綠化覆蓋率持續(xù)擴(kuò)大，天藍(lán)、地綠、水清的優(yōu)美環(huán)境正成為城市的靚麗底色。在安全韌性方面，城市供水、排水、燃?xì)獾裙芫W(wǎng)加快建設(shè)改造，內(nèi)澇治理成效顯著，讓城市在應(yīng)對自然災(zāi)害和突發(fā)事件時(shí)更有韌性和底氣。

共同邁向更有溫度的城市未來。站在“十四五”與“十五五”的歷史交匯點(diǎn)，城市發(fā)展已進(jìn)入從“量的擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“質(zhì)的提升”的新階段，治理現(xiàn)代化是這場深刻轉(zhuǎn)型的核心驅(qū)動(dòng)力。中央城市工作會(huì)議確立的戰(zhàn)略方向與“十五五”規(guī)劃勾勒的制度框架，為未來城市治理提供了根本遵循。從民生保障的持續(xù)改善，到治理體系的協(xié)同高效；從數(shù)字賦能的精準(zhǔn)發(fā)力，到綠色韌性的堅(jiān)實(shí)筑牢——全方位的變革正在回應(yīng)著人民群眾對更美好城市生活的向往。展望未來，只要我們始終堅(jiān)持以人民為中心，持續(xù)深化改革創(chuàng)新，不斷完善治理機(jī)制，就一定能夠走出一條具有中國特色的城市現(xiàn)代化新路，讓每一座城市都成為充滿活力、安全宜居、富有魅力的幸福家園，為中國式現(xiàn)代化提供最堅(jiān)實(shí)的支撐。