以改革之筆繪老區(qū)發(fā)展藍圖！百色交出“十四五”全面深化改革成績單→

“半個月就辦完所有證件，正式運營后還有工作人員上門幫扶，這樣的效率讓我們對在百色發(fā)展充滿信心！”廣西三七工程運維有限公司副總經(jīng)理吳創(chuàng)泓，對百色營商環(huán)境豎起大拇指。這家從深圳引進的企業(yè)，正是百色改革紅利的直接受益者。

“十四五”時期，百色市緊扣高質(zhì)量建設(shè)“一市一區(qū)”總目標(biāo)，把改革作為破解發(fā)展難題的“關(guān)鍵一招”，勇破體制機制障礙、激活內(nèi)生發(fā)展動力，以系統(tǒng)性改革推動全方位進步，為高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能，讓老區(qū)煥發(fā)蓬勃生機。

百色城新貌。記者 覃蔚峰 攝

把舵定向強根基 實干篤行促落實

改革航船，方向為要。面對繁雜的改革任務(wù)和轉(zhuǎn)型升級壓力，百色堅持系統(tǒng)謀劃、頂層設(shè)計先行，確保改革不偏航。

市委深改委堅決對標(biāo)中央和自治區(qū)部署，2021年以來累計召開7次會議審議重要改革議題。黨的二十屆三中全會后，迅速出臺涵蓋11個方面、351項任務(wù)的改革意見，實現(xiàn)與上級精神同頻共振。全市全面推行改革“一把手負責(zé)制”，制定市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜重點任務(wù)清單，將改革成效納入年終述職評議，形成“市縣聯(lián)動、部門協(xié)同”的工作格局。

自2022年起，百色連續(xù)開展“改革攻堅落實年”“提升年”“增效年”行動，聚焦285項關(guān)鍵改革事項靶向發(fā)力。同時完善改革協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、考評和宣傳四大機制，五年來市級層面出臺各類改革文件212個，讓改革部署從“紙上”落到“地上”。

黨建引領(lǐng)強保障。百色縱深推進基層黨建“五基三化”行動，創(chuàng)新“一支部一主題一品牌”創(chuàng)建模式，實現(xiàn)全市黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化達標(biāo)率100%。建立常態(tài)化選樹“黃文秀式好干部”、重大斗爭一線考察識別“三將”干部等機制，樹立重實干、重擔(dān)當(dāng)?shù)挠萌藢?dǎo)向。在全區(qū)率先探索黨風(fēng)廉政建設(shè)巡察模式，構(gòu)建“全周期管理”廉政教育體系，以嚴(yán)密的監(jiān)督保障改革廉潔高效推進。

攻堅破局激活力  改革賦能提質(zhì)效

2024年，百色經(jīng)濟總量突破2000億元，由全區(qū)第6位躍升至第5位，規(guī)上工業(yè)增長對全區(qū)貢獻率位居第一。這份亮眼成績單的背后，是改革的持續(xù)賦能。

回望這五年，百色保持“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭，將重點改革突破攻堅戰(zhàn)納入全市發(fā)展布局，聚焦產(chǎn)業(yè)、開放、民生等重點領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力，用改革破解發(fā)展瓶頸，為高質(zhì)量發(fā)展注入不竭動力。

——產(chǎn)業(yè)升級跑出加速度。實施高質(zhì)量發(fā)展十大提升行動，做強新型生態(tài)鋁、林業(yè)、新能源、新材料“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”。高端鋁基新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程納入自治區(qū)重大標(biāo)志性工程，生態(tài)鋁、稀有金屬入選首批廣西先進制造業(yè)集群。通過整合32個各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構(gòu)建“1+10”產(chǎn)業(yè)園區(qū)體系，創(chuàng)新的“百色片區(qū)+”園區(qū)共建模式獲全區(qū)推廣。國企改革成效顯著，9家市屬國企整合重組為四大投資集團。2023年，全市國資監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額達1525.04億元，廣西百色工投、農(nóng)林集團分別躋身中國制造業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)500強，實現(xiàn)歷史性突破。

廣西華銀鋁業(yè)公司廠區(qū)全景。記者 覃蔚峰 攝

——開放格局躍上新臺階。作為全國首個地級市全域覆蓋的沿邊重點開發(fā)開放試驗區(qū)，百色創(chuàng)新構(gòu)建制度創(chuàng)新、平臺項目、政策舉措“三張清單”管理制度，“343”機制在全國沿邊開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)座談會上獲得推廣。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，“容缺受理+承諾制”“一網(wǎng)通辦”落地見效，企業(yè)開辦網(wǎng)辦率達98.6%。市場監(jiān)管審慎包容3.0升級版、工程項目“驗收即交證”模式、“信易批”政務(wù)服務(wù)先后獲全國推廣，百色在全國城市綜合信用排名居全區(qū)第二。龍邦國際性口岸開通運營，黃桶—百色鐵路開工建設(shè)，“百色一號”專列累計開行超2200趟，平果公用型保稅倉開倉運營，中國—東盟產(chǎn)業(yè)合作區(qū)（百色片區(qū)）建設(shè)扎實推進，一批重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)落地見效，開放活力持續(xù)迸發(fā)。

百色一號公司冷庫。記者 梁力升 攝

——民生福祉暖人心田。教育領(lǐng)域深化中小學(xué)黨組織領(lǐng)導(dǎo)體制改革，推進校長職級制與“縣管校聘”改革，引進優(yōu)質(zhì)民辦教育資源，構(gòu)建“三位一體”教育督導(dǎo)體系。醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域完善疾控體系，緊密型醫(yī)共體建設(shè)獲國家認(rèn)可，基層衛(wèi)生人才“四個機制”在全區(qū)推廣。社會保障網(wǎng)越織越密，養(yǎng)老保險參保覆蓋面持續(xù)擴大，醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)“百色模式”、低保審批權(quán)限下放改革分別獲全區(qū)推廣和全國創(chuàng)新案例認(rèn)定。鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生待遇大幅提升，群眾獲得感成色更足。

創(chuàng)新機制優(yōu)治理  固本培元筑長效

改革貴在創(chuàng)新，治理重在長效。百色堅持問題、目標(biāo)、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，推出一系列創(chuàng)新性舉措，為長治久安筑牢制度根基。

民主法治建設(shè)持續(xù)深化。健全全過程人民民主制度體系，出臺人大常委會專題詢問和工作評議辦法，強化對“一府一委兩院”的監(jiān)督。全國首部特色地方性法規(guī)《百色市芒果產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》正式實施。創(chuàng)新打造“有事好商量”協(xié)商議事品牌，推動政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接，形成多元共治的良好局面。司法執(zhí)法體制改革縱深推進，2022年、2023年群眾安全感滿意度均居全區(qū)首位，政法隊伍執(zhí)法滿意度連續(xù)排名全區(qū)前三。

右江區(qū)澄碧湖芒果產(chǎn)業(yè)（核心）示范區(qū)。記者 梁力升 攝

推動生態(tài)文明改革走深走實。制定國土空間總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任清單等文件，構(gòu)建“黨委政府總責(zé)、環(huán)保部門統(tǒng)管、相關(guān)部門齊抓、社會公眾共督”的大環(huán)保格局。樂業(yè)縣獲批國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，凌云縣EOD模式試點獲全區(qū)推廣，2024年成功申報國家氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點。鋁產(chǎn)業(yè)集群清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點獲國家批復(fù)，一批綠色產(chǎn)業(yè)項目落地，實現(xiàn)生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展雙贏。

鄉(xiāng)村治理煥發(fā)新活力。鞏固拓展脫貧攻堅成果后評估連續(xù)4年獲“好”的等次，“農(nóng)事城辦”經(jīng)驗在全國推廣，“百香百色”區(qū)域公共品牌等5個案例獲評全球“最佳減貧案例”。構(gòu)建百色—粵港澳大灣區(qū)供應(yīng)鏈循環(huán)體系，建成23個供深農(nóng)產(chǎn)品示范基地，38家企業(yè)67個產(chǎn)品通過“圳品”認(rèn)證。基層治理“四治融合”深入推進，“一委（部）兩會三中心”組織體系覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，獲評全國鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)1個、示范村7個，數(shù)量居全區(qū)第二。

第22屆中國—東盟博覽會期間，“百香百色”區(qū)域公用品牌產(chǎn)品受青睞，吸引眾多嘉賓駐足圍觀。黃子津 攝

彰顯特色樹品牌  凝心聚力啟新程

五年改革耕耘，碩果盈枝。百色立足沿邊、革命老區(qū)、民族地區(qū)等優(yōu)勢，以改革激活特色資源，讓發(fā)展既有“含金量”更有“辨識度”。

特色產(chǎn)業(yè)品牌效應(yīng)凸顯�！鞍傧惆偕�”區(qū)域公共品牌獲評2023年全區(qū)十佳改革成果，成為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品走向市場的“金字招牌”。芒果產(chǎn)業(yè)通過立法護航，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈；生態(tài)鋁產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，全國赤泥綠色利用現(xiàn)場交流會等行業(yè)盛會相繼在百色召開。

沿邊開放特色鮮明。加快建設(shè)中國—東盟產(chǎn)業(yè)合作區(qū)（百色片區(qū)），推進百色—越南高平產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)。龍邦國際性口岸智慧通關(guān)模式基本成形，“百色一號”專列成為中國與東盟的物流紐帶，廣西鋁產(chǎn)品倉儲交易中心、國際金融科技產(chǎn)業(yè)園等平臺能級持續(xù)提升。

滿載商品的貨車駛?cè)臊埌羁诎�。潘小�?攝

民族團結(jié)之花綻放。百色獲批全國唯一一個地級市全域覆蓋的各民族共同現(xiàn)代化試點市，“五個家園”建設(shè)加快推進。隆林移風(fēng)易俗經(jīng)驗廣泛傳播，各民族守望相助、和睦共處。文化體制改革煥發(fā)活力，“鄉(xiāng)村夜話”“瑤家夜�！弊尷碚撔�講扎根基層，《秀美人生》《大山的女兒》等影視作品廣為傳播，文化旅游深度融合，紅色文化、民族文化成為老區(qū)獨特魅力。

《大山的女兒》海報。

改革“一子落”，發(fā)展“滿盤活”�！笆�四五”期間，百色以改革破局、以創(chuàng)新賦能、以實干立身，取得一系列標(biāo)志性成果。站在新起點，百色將繼續(xù)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，聚焦重點領(lǐng)域持續(xù)攻堅，以更大力度、更實舉措推動改革向縱深發(fā)展，為譜寫中國式現(xiàn)代化百色篇章注入更強勁動力！