新華社首爾11月22日電（國際觀察）美國防衛(wèi)費(fèi)“天價(jià)”令韓國“壓力山大”
新華社記者耿學(xué)鵬
韓國外長康京和與美國國務(wù)卿蓬佩奧21日深夜通電話，討論包括駐韓美軍防衛(wèi)費(fèi)分擔(dān)在內(nèi)的多項(xiàng)雙邊事務(wù)。同時(shí)，韓國朝野三大政黨黨鞭目前也在美國訪問，力圖勸說在防衛(wèi)費(fèi)分擔(dān)額上索要“天價(jià)”的美方降低“要價(jià)”。
韓美有關(guān)駐韓美軍防衛(wèi)費(fèi)分擔(dān)問題的新一輪談判日前破裂，導(dǎo)致這一問題成為韓美關(guān)系的焦點(diǎn)議題。分析人士指出，韓美兩國在防衛(wèi)費(fèi)分擔(dān)問題上分歧巨大，美方大幅增加韓方分擔(dān)金額，引發(fā)韓國輿論普遍不滿，令韓國政府高度承壓。
分歧巨大
美韓關(guān)于第11份《防衛(wèi)費(fèi)分擔(dān)特別協(xié)定》的第三輪談判18日在韓國啟動(dòng)，19日因雙方分歧嚴(yán)重而破裂，原定7個(gè)小時(shí)的談判在一個(gè)多小時(shí)后就草草結(jié)束。
美方代表詹姆斯·德哈特在談判結(jié)束后迅速單獨(dú)召開新聞發(fā)布會，表態(tài)中略帶威脅。他說，韓方提議不符合美方“公平合理”分擔(dān)防衛(wèi)費(fèi)的訴求，所以美方提前結(jié)束談判，并給韓方一些時(shí)間重新考慮并提出新建議。
韓方談判代表鄭恩甫隨后在韓方記者會上表示，美方要求增加新項(xiàng)目及“大幅”增加分擔(dān)金額，但韓方堅(jiān)持認(rèn)為，韓方所承擔(dān)的防衛(wèi)費(fèi)增量需在韓美過去28年商定的防衛(wèi)費(fèi)分擔(dān)特別協(xié)定框架范圍內(nèi)，且需彼此接受。
據(jù)多家韓國媒體報(bào)道，美方要求韓方承擔(dān)50億美元的駐韓美軍防衛(wèi)費(fèi)，相當(dāng)于2019年的5倍以上；要求韓方在駐韓美軍韓籍雇員工資、各種美軍基地建設(shè)費(fèi)用、軍需后勤等現(xiàn)行承擔(dān)項(xiàng)目基礎(chǔ)上，增加駐韓美軍補(bǔ)貼、出動(dòng)戰(zhàn)略武器費(fèi)用等新項(xiàng)目。
意在施壓
美國總統(tǒng)特朗普上臺以來，在對外政策上強(qiáng)調(diào)美國利益優(yōu)先，多次要求韓國等盟國提高防務(wù)費(fèi)承擔(dān)額。美方一直認(rèn)為，韓國作為發(fā)達(dá)國家，之所以能取得快速發(fā)展，主要得益于美國的保護(hù)。美方主張，美國自二戰(zhàn)結(jié)束至今對韓國國防建設(shè)進(jìn)行了大量投入，韓國理應(yīng)承擔(dān)與其經(jīng)濟(jì)實(shí)力相符的防衛(wèi)費(fèi)用。
韓國輿論普遍認(rèn)為，美方在此輪談判中大幅提高對韓方的“要價(jià)”，意在對韓方施壓。《韓民族日報(bào)》刊文指出，韓美防衛(wèi)費(fèi)談判“罕有中途破裂的先例”，美方以這種方式上演了一出“威逼秀”。美方代表在談判結(jié)束后迅速召開記者會也表明，美方在會前就已盤算好了要“打談判破裂牌”。
有媒體最近報(bào)道，美國曾于今年7月要求同樣駐有美軍的日本將所分擔(dān)的費(fèi)用增加4倍。有日本專家指出，特朗普政府對盟友漫天要價(jià)并不意外，這是其慣用的“談判術(shù)”，意在試探對方反應(yīng)，迫使對方在其他方面做出更多妥協(xié)和讓步。
“壓力山大”
目前韓國國內(nèi)對美國的“獅子大開口”極為不滿。數(shù)十個(gè)民間團(tuán)體近日在首爾舉行集會，批評美方的要求是“勒索”韓國納稅人，損害韓國“主權(quán)和尊嚴(yán)”，要求韓國政府不得答應(yīng)美方要求。
有報(bào)道稱，如果韓美在防衛(wèi)費(fèi)分擔(dān)問題上無法達(dá)成協(xié)議，美國將考慮減少駐韓美軍兵力。對此，美國國防部長埃斯珀19日表示，他不會推測美韓如果無法達(dá)成防衛(wèi)費(fèi)協(xié)議是否會導(dǎo)致駐韓美軍的裁減。盡管雙方隨后均否認(rèn)美國有裁減駐韓美軍的考慮，但韓國輿論普遍認(rèn)為，這是美國在用“撤軍牌”向韓國施壓。
韓國執(zhí)政黨共同民主黨黨鞭李仁榮以及在野黨自由韓國黨黨鞭羅卿瑗、正未來黨黨鞭吳晨煥20日共同啟程赴美，力圖勸說美方減少防衛(wèi)費(fèi)分擔(dān)“要價(jià)”。韓國輿論將此舉描述為韓國政壇罕見的一場超黨派“砍價(jià)之旅”。
分析人士認(rèn)為，此輪韓美兩國防衛(wèi)費(fèi)談判或?qū)⑾萑腴L期艱苦的“討價(jià)還價(jià)”局面，不排除再次出現(xiàn)現(xiàn)行協(xié)議到期失效而新協(xié)議還無法達(dá)成的情形。明年4月和11月將分別舉行韓國國會選舉與美國總統(tǒng)選舉，這兩場選舉或?qū)⑹鬼n美防衛(wèi)費(fèi)分擔(dān)前景變得更加復(fù)雜。（參與記者：沈紅輝）
