7月9日，在西班牙加泰羅尼亞自治區(qū)首府巴塞羅那，人們戴著口罩出行。新華社發(fā)
2.全球增長預(yù)測面臨不確定性
肖連兵：對世界經(jīng)濟發(fā)展的態(tài)勢進行預(yù)測，是各國經(jīng)濟智庫和國際經(jīng)濟組織的一項重要工作。疫情造成的影響促使這些機構(gòu)對世界經(jīng)濟走勢做出新的研判。國際貨幣基金組織在其新一期《世界經(jīng)濟展望報告》中預(yù)計，2020年全球經(jīng)濟將萎縮3%；之后，該組織又發(fā)布報告預(yù)計2020年全球經(jīng)濟將萎縮4.9%，并指出全球經(jīng)濟在今明兩年累計損失超過12萬億美元。6月8日，世界銀行發(fā)布了《全球經(jīng)濟展望報告》。這份報告對世界經(jīng)濟形勢做出了哪些判斷？
西拉：世界銀行這份報告的基線預(yù)測是，按市場匯率權(quán)重計算，全球經(jīng)濟將萎縮5.2%。國際貨幣基金組織的全球預(yù)測使用購買力平價權(quán)重來計算總值。使用購買力平價權(quán)重來計算，世界銀行的預(yù)測相當(dāng)于全球產(chǎn)出萎縮4.1%。世界銀行預(yù)計，由于發(fā)達(dá)經(jīng)濟體的負(fù)面溢出效應(yīng)以及與應(yīng)對健康危機相關(guān)的干預(yù)措施，2020年新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體的經(jīng)濟將萎縮2.5%。這遠(yuǎn)低于1982年記錄的新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體增長率0.9%的低點，也是自1960年有記錄以來新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體經(jīng)濟表現(xiàn)的最低水平。
這些預(yù)測是在基準(zhǔn)情景下做出的，該情景設(shè)想全球貿(mào)易將下降約13%，部分原因是大規(guī)模暴發(fā)疫情的幾個經(jīng)濟體對全球價值鏈的核心作用。基線假設(shè)，一旦解除封鎖和其他限制，經(jīng)濟將在2020年下半年開始復(fù)蘇。不過，盡管有大規(guī)模的財政和貨幣支持，這種復(fù)蘇仍將是暫時的。即使就業(yè)率回升，家庭消費也只會緩慢增長。企業(yè)將控制增加投資，直到他們確信經(jīng)濟反彈真正獲得了動力。國際旅行只會緩慢恢復(fù)。取消控制措施將在2020年底完成，并為2021年全球增長反彈至4.2%奠定基礎(chǔ)。不過，這仍低于今年1月份的預(yù)測，反映出影響總需求的消費和就業(yè)格局可能發(fā)生變化。
必須指出，在這種環(huán)境下，近期全球增長預(yù)測將面對異常高的不確定性。有一個悲觀的情景假設(shè)：在許多國家，疫情再次暴發(fā)需要將嚴(yán)格的防控措施維持到2020年第三季度，一些新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體可能出現(xiàn)金融壓力。按照這一假設(shè)，全球經(jīng)濟在2020年可能收縮近10%，并在2021年恢復(fù)到1.3%的增長率。
還有一個樂觀的情景假設(shè)：主要經(jīng)濟體的經(jīng)濟活動將在第三季度回升，這是因為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、貿(mào)易和旅行壁壘被解除以及信心恢復(fù)。在這種情況下，全球產(chǎn)出增長將在2020年恢復(fù)到4%左右，并在2021年強勁增長至5%以上。
肖連兵：股市和期貨市場是經(jīng)濟的晴雨表。全球疫情暴發(fā)以來，全球股市和石油期貨出現(xiàn)了動蕩，一度引起人們對世界經(jīng)濟形勢惡化的恐慌。面對當(dāng)下的經(jīng)濟危局，人們會與歷史上的經(jīng)濟危機做比較。有輿論認(rèn)為，全球經(jīng)濟出現(xiàn)了危機，并且此次經(jīng)濟危機是自20世紀(jì)以來最嚴(yán)重的經(jīng)濟危機。但也有輿論認(rèn)為，世界經(jīng)濟形勢的危情沒有那么嚴(yán)重，由于各國都及時采取經(jīng)濟救援措施，世界經(jīng)濟形勢并沒有進一步惡化。您怎么看這個問題？
西拉：新冠肺炎疫情和防疫措施對本已疲軟的全球經(jīng)濟造成了嚴(yán)重沖擊，2019年是金融危機以來全球總增長率最低的一年。除了流行病和防控措施的短期影響之外，引發(fā)的嚴(yán)重衰退還可能通過多種渠道留下持久的影響，包括投資減少、失業(yè)和失學(xué)造成的人力資本流失、全球貿(mào)易和供應(yīng)聯(lián)系的倒退。從長遠(yuǎn)來看，這些影響很可能導(dǎo)致潛在增長率和勞動生產(chǎn)率降低。
與上次2009年全球經(jīng)濟衰退之前相比，許多新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體進入這次全球衰退的準(zhǔn)備不足，脆弱性更大。最脆弱的是這樣一類新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體：衛(wèi)生系統(tǒng)薄弱、嚴(yán)重依賴貿(mào)易或旅游業(yè)、易受金融干擾或嚴(yán)重依賴石油或其他大宗商品出口。
由于油價下跌，在經(jīng)歷金融危機的經(jīng)濟體和能源出口國，長期損害將尤為嚴(yán)重。過去10年，生產(chǎn)率增長和私人投資一直很疲軟；新冠肺炎疫情可能會使情況更糟。由于既有的脆弱性、逐漸減少的人口紅利、結(jié)構(gòu)性瓶頸和行為方式的變化，疫情造成的衰退尤其可能對長期增長前景產(chǎn)生有害影響。近年來，新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體的增長率低于長期平均水平；預(yù)計疫情將加劇數(shù)十年來潛在產(chǎn)出增長和生產(chǎn)率增長的趨勢性放緩。
雖然決策者的當(dāng)務(wù)之急是解決健康危機和減輕短期經(jīng)濟損失，但如果要解決這些令人擔(dān)憂的長期趨勢，他們必須大力實施全面改革方案，以加強增長的根本動能。
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