“法治”“共治”雙輪驅(qū)動，看上海這個小區(qū)如何打通“生命通道”

　　新華社上海5月2日電 題：“法治”“共治”雙輪驅(qū)動，看上海這個小區(qū)如何打通“生命通道”

　　新華社記者周琳

　　5月1日，上海徐匯明園小安橋黨總支書記陳俊峭和其他社工、志愿者入戶開啟了新一輪的消防相關檢查和宣傳。這天，是被稱為“史上最嚴”的《上海市非機動車安全管理條例》正式施行的第一天，一行人將在樓道違規(guī)充電的電動車一一搬離，又將樓道堆物清理至可回收庫房。

　　此次的志愿者隊伍中，17歲的高中生周啟騁顯得并不稚嫩。他熟練地逐個檢查樓道內(nèi)的消防設備和消防記錄，同時查看消防器材是否有遮擋、是否完好，平時檢查記錄是否有專人負責。和周啟騁一起參與的，還有好幾位20歲出頭的大學生，正幫忙清除雜物，顯然也并非參與社區(qū)共治的“新手”。

　　很難想象，這里曾經(jīng)是一個充塞著100多扇違建門、小區(qū)消防通道被堵塞、居民投訴不斷的小區(qū)。

　　地處田林街道的明園小安橋小區(qū)，剛剛經(jīng)歷了一輪“法治”和“共治”雙輪驅(qū)動，打通社區(qū)消防生命通道的生動實踐。

　　過去，這里“兩梯兩戶”的格局和較為獨立的公共電梯廳設計，讓不少業(yè)主選擇在靠近自家一側(cè)的電梯門前直接安裝入戶防盜門，把原本約5.3平方米的門前公共區(qū)域封閉起來，將其“改造”成自家門廳。

　　高峰期，占用公共空間的業(yè)主高達114戶，100多扇違建門堵塞了小區(qū)的消防通道，連消防栓都被埋壓，存在極大的安全隱患。一方面，小區(qū)內(nèi)信訪、舉報不斷，另一方面，“占地為王”的業(yè)主不退讓，“生命通道”的打通非常艱難。

　　業(yè)主們習慣了侵占公共空間來滿足“私利”，想要拆門并非易事。

　　既不能放任，又不能違規(guī)“強拆”，田林街道黨工委、辦事處將打通社區(qū)“生命通道”作為安全生產(chǎn)專項整治的著力點。區(qū)消防救援支隊、屬地派出所、城管中隊、市場監(jiān)督管理所、消防辦、房管所、市容所、司法所等基層各方組成了“拆門突擊隊”，逐門逐戶進行消防安全教育。

　　社區(qū)工作者告訴記者，兩份文書是敲開居民“心門”的必備“鑰匙”。一份是針對業(yè)主限期整治的法律文書，街道將統(tǒng)一對違章建筑進行拆除。對少數(shù)仍然持不理解態(tài)度的業(yè)主，工作專班采取一對一上門、一戶一方案的策略，在律師全程參與下逐一解釋相關法律規(guī)定，釋法說理。

　　隨著法律文書發(fā)放的，還有一份收集市民意見的“告知書”�！半m然是為了社區(qū)‘生命通道’的打通，可一些業(yè)主舍不得‘便利’，還是呈觀望態(tài)度。社工們就在現(xiàn)場設立了接待點，當場收集并回應居民需求�！标惪∏驼f，居民們有了理性表達訴求的渠道，很多矛盾迎刃而解。不少業(yè)主選擇主動自拆，到整治后期，還有些業(yè)主主動幫忙整理堆場。

　　既堅守法治的軌道，又呵護共治的溫度。僅用了50多天，118扇違建門全部拆除。有的業(yè)主從起初不理解，到最后表示支持，并表達自愿成為待改選的業(yè)委會候選人，參與小區(qū)自治共治。業(yè)委會改選過程中，社區(qū)自治參與度高達86%，當選率均超過90%。