陸續(xù)公布的4月份相關(guān)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，進(jìn)一步確認(rèn)了我國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)取得明顯成效。從供給側(cè)看，1月份至4月份，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額同比增長1.06倍，比2019年同期增長49.6%，兩年平均增長22.3%。從需求側(cè)看，4月份，社會消費品零售總額同比增長17.7%，與2019年同期相比增長8.8%，消費市場接近常態(tài)化的增長態(tài)勢。
同時要看到，我國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇還存在不均衡、基礎(chǔ)不穩(wěn)固的挑戰(zhàn)。比如，4月份，CPI和PPI同比增長0.9%和6.8%，PPI與CPI形成倒差，有可能形成通貨膨脹壓力；居民服務(wù)消費占比仍未恢復(fù)到疫情發(fā)生前水平，消費結(jié)構(gòu)修復(fù)還有很大空間。這些挑戰(zhàn)，既有外部宏觀經(jīng)濟(jì)和疫情沖擊仍未消除的因素，更有我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深層次原因。由此，在保持宏觀政策連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性以推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇的同時，需要著眼中長期，實現(xiàn)改革的重大突破，推進(jìn)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整，為“十四五”時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持續(xù)動力。
當(dāng)前，我國正面臨穩(wěn)增長壓力較小的窗口期，這個窗口期大有可為，也需要大有作為。
結(jié)構(gòu)調(diào)整涉及多個方面，包括供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)。從經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的進(jìn)程看，當(dāng)務(wù)之急是加快推動消費結(jié)構(gòu)修復(fù)并推動結(jié)構(gòu)升級。服務(wù)消費不但反映了人們對美好生活的向往，而且綜合了全社會消費能力、消費意愿、消費供給等多方面進(jìn)展，是一個綜合性的衡量和判斷標(biāo)準(zhǔn)。過去幾年，我國城鄉(xiāng)居民服務(wù)消費占比持續(xù)提升，成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級以及相關(guān)領(lǐng)域結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要動力。受疫情沖擊，2020年城鄉(xiāng)居民服務(wù)消費占比下降了3.3個百分點。下一步，如何進(jìn)一步激發(fā)服務(wù)消費的潛力與活力，是需求側(cè)管理的重大任務(wù)之一。
服務(wù)于需求結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，需要加大促就業(yè)、提收入等方面的改革力度，還需要以擴(kuò)大內(nèi)需為導(dǎo)向深化市場化改革。從經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級趨勢看，釋放內(nèi)需潛力不是一個短期目標(biāo)，而是一個中長期目標(biāo)；主要不是用行政性舉措來管理需求，也不是用財政貨幣政策來刺激需求，而是通過體制創(chuàng)新與制度性變革把蘊藏的全社會內(nèi)需潛力充分釋放。要按照《中共中央 國務(wù)院關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的意見》的相關(guān)部署，加快市場化改革進(jìn)程，進(jìn)一步釋放改革紅利。
同時，也需要推動以服務(wù)貿(mào)易為重點的高水平開放進(jìn)程。隨著城鄉(xiāng)居民服務(wù)消費需求的不斷增長，對服務(wù)貿(mào)易的需求不斷加大。為此，需要加快服務(wù)業(yè)市場的對外開放。過去幾年，我國在這方面有一些突破性進(jìn)展。下一步還需進(jìn)一步減少前置審批和資質(zhì)認(rèn)定項目，鼓勵引導(dǎo)各類資本參與發(fā)展服務(wù)業(yè)，并在打破服務(wù)業(yè)市場壟斷方面實現(xiàn)實質(zhì)性破題。同時，充分做好海南自由貿(mào)易港等文章，對標(biāo)全球最高水平開放形態(tài)，打造以服務(wù)貿(mào)易為重點的開放新高地。
全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇還面臨著多方面的不確定性，疫情防控還不能松懈。越是形勢復(fù)雜，越要做好結(jié)構(gòu)調(diào)整這篇文章，做好改革的這篇大文章。用好穩(wěn)增長壓力較小的窗口期，需要善于運用改革思維和改革辦法，以問題為導(dǎo)向，實現(xiàn)改革的重要突破，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大突破。
（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報 作者系中國（海南）改革發(fā)展研究院經(jīng)濟(jì)研究所所長匡賢明）
