用科技守護(hù)“趕時(shí)間的人”

數(shù)字經(jīng)濟(jì)浪潮中，外賣騎手、快遞員、網(wǎng)約車司機(jī)等新就業(yè)群體，是城市運(yùn)轉(zhuǎn)的“擺渡人”，更是穩(wěn)就業(yè)、保民生的關(guān)鍵力量。如何讓這些奔波的“趕時(shí)間的人”安心打拼、收獲成長(zhǎng)？今年廣西兩會(huì)上，多位代表委員聚焦他們的權(quán)益保障痛點(diǎn)，結(jié)合一線調(diào)研，從零工市場(chǎng)規(guī)范化、權(quán)益保障提質(zhì)、科技賦能增效等維度建言獻(xiàn)策，致力于為他們撐起一片安心天地。

數(shù)字賦能，讓零工就業(yè)更省心

零工作為靈活就業(yè)的核心形式，其市場(chǎng)規(guī)范化程度，直接關(guān)系到廣大零工從業(yè)者的切身權(quán)益。當(dāng)前，我區(qū)零工市場(chǎng)仍存在供需對(duì)接不暢、技能培訓(xùn)不足等難題，農(nóng)工黨梧州市委主委張崇貴委員結(jié)合調(diào)研實(shí)際，提出加快零工市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)的提案，給出了切實(shí)可行的破解路徑。

張崇貴委員表示，破解零工“找活難”、用工方“招工難”的雙向痛點(diǎn)，關(guān)鍵在于用數(shù)字技術(shù)架起對(duì)接橋梁。他建議搭建全區(qū)統(tǒng)一的零工服務(wù)管理平臺(tái)，集成就業(yè)登記、崗位發(fā)布等全鏈條服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，讓對(duì)接更高效、更便捷。

借鑒寧波海曙區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，他提出推行“接線記錄—訴求回應(yīng)—點(diǎn)位推薦—電話回訪”的閉環(huán)服務(wù)，打造“崗位供給+技能培訓(xùn)+人崗對(duì)接”的三位一體模式。同時(shí)，鼓勵(lì)各地零工市場(chǎng)借助短視頻平臺(tái)開展直播帶崗，讓零工從業(yè)者直觀了解崗位信息，提升對(duì)接精準(zhǔn)度。

廣西融安桔鄉(xiāng)里農(nóng)業(yè)有限公司總經(jīng)理賴園園代表認(rèn)為，應(yīng)加快建立零工供需大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)捕捉崗位需求與技能缺口，緩解廣西作為水果大省的季節(jié)性用工痛點(diǎn)等難題。在水果豐收、電商訂單爆發(fā)式增長(zhǎng)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，精準(zhǔn)捕捉崗位需求與技能缺口，破解“人找不到活、活找不到人”的錯(cuò)配難題，為政策制定、技能培訓(xùn)和精準(zhǔn)招聘提供科學(xué)依據(jù)。

同時(shí)，緊扣地方重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開發(fā)電商運(yùn)營(yíng)、家政服務(wù)、快遞配送等靶向培訓(xùn)項(xiàng)目，創(chuàng)新“線上理論研學(xué)+線下實(shí)操練兵”的培訓(xùn)模式，切實(shí)提高零工整體職業(yè)水平，提升就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力�！敖�立零工人員技能認(rèn)證與職業(yè)檔案數(shù)字化系統(tǒng)也很有必要�！辟噲@園代表提出，可將從業(yè)者培訓(xùn)經(jīng)歷、技能證書等信息納入電子檔案，建立標(biāo)準(zhǔn)化技能認(rèn)定機(jī)制，讓就業(yè)群體的技能得到認(rèn)可，職業(yè)發(fā)展更有奔頭。

大化瑤族自治縣融媒體中心工會(huì)主席俸小壹委員則將目光投向城鄉(xiāng)快遞服務(wù)均衡發(fā)展，建議加大政策扶持力度，對(duì)合規(guī)企業(yè)給予補(bǔ)貼、稅收減免，支持引入智能配送裝備；對(duì)農(nóng)村快遞網(wǎng)點(diǎn)予以專項(xiàng)補(bǔ)貼，建立多部門聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，推廣“驛站+便民服務(wù)”模式，推動(dòng)城鄉(xiāng)快遞服務(wù)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

精準(zhǔn)施策，筑牢權(quán)益“安全網(wǎng)”

勞動(dòng)關(guān)系模糊、收入不穩(wěn)定、社保參保率偏低——這些問題，是新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障的突出短板，也成為多位代表委員重點(diǎn)關(guān)注的焦點(diǎn)。他們結(jié)合各自調(diào)研，紛紛提出針對(duì)性建議，為這一群體筑牢權(quán)益保障防線。

來賓市政協(xié)副秘書長(zhǎng)龐月嬪委員指出，現(xiàn)行法律法規(guī)難以完全適配新就業(yè)形態(tài)的特點(diǎn)，導(dǎo)致勞動(dòng)者權(quán)益保障存在部分空白。她調(diào)研發(fā)現(xiàn)，來賓市的網(wǎng)約配送員、快遞員、網(wǎng)約車司機(jī)等群體，收入普遍不穩(wěn)定且大多沒有保底工資，扣除各類成本后，實(shí)際收入十分有限；平臺(tái)企業(yè)員工中，超過50%的業(yè)務(wù)外包人員未按規(guī)定參保社保。

與此同時(shí)，多數(shù)平臺(tái)企業(yè)總部設(shè)在區(qū)外，屬地監(jiān)管缺乏有效手段，再加上相關(guān)部門職責(zé)劃分不夠清晰、聯(lián)動(dòng)配合不足，進(jìn)一步加大了監(jiān)管難度。對(duì)此，她建議健全相關(guān)政策規(guī)定，重新界定新就業(yè)形態(tài)下的勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)平臺(tái)企業(yè)最低工資保障政策，明確并壓實(shí)行業(yè)主管部門的監(jiān)管責(zé)任。

龐月嬪委員還建議，進(jìn)一步壓實(shí)平臺(tái)企業(yè)主體責(zé)任，規(guī)范平臺(tái)算法設(shè)置，督促企業(yè)依法與勞動(dòng)者簽訂用工合同；出臺(tái)社保補(bǔ)貼、降低繳費(fèi)基數(shù)等激勵(lì)政策，推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)與合作方協(xié)商形成社保分擔(dān)機(jī)制，切實(shí)提升新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的社保參保率。

柳州市總工會(huì)黨組書記韋瑋委員介紹，目前柳州新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者已近3萬人，其中青年占比超七成，他們的數(shù)字化技能學(xué)習(xí)需求十分強(qiáng)烈。他建議，聚焦崗位需求開展“菜單式”技能培訓(xùn)，重點(diǎn)補(bǔ)充數(shù)字化技能，落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼；健全技能人才評(píng)價(jià)體系，探索適配新就業(yè)形態(tài)的職稱評(píng)定制度，督促平臺(tái)為從業(yè)者搭建清晰的晉升通道。

無人化助力，為“新”力量減負(fù)提效

要破解新就業(yè)群體工作壓力大、效率偏低的困境，無人化技術(shù)應(yīng)用成為重要突破口。中國(guó)郵政廣西分公司黨委書記、總經(jīng)理謝文超委員結(jié)合行業(yè)發(fā)展實(shí)際，提出加快我區(qū)無人化建設(shè)的提案，以科技賦能優(yōu)化就業(yè)場(chǎng)景，為新就業(yè)群體權(quán)益保障筑牢科技根基。

謝文超委員表示，目前國(guó)家已出臺(tái)多項(xiàng)政策支持無人化建設(shè)，我區(qū)也積極對(duì)接國(guó)家部署，在無人機(jī)、工業(yè)機(jī)器人等領(lǐng)域開展初步試點(diǎn)并取得一定成效，但總體而言，我區(qū)無人化建設(shè)仍處于起步階段，還存在設(shè)備應(yīng)用受限、技術(shù)創(chuàng)新不足、監(jiān)管體系不健全等問題。對(duì)此，他建議強(qiáng)化核心技術(shù)研發(fā)，設(shè)立省級(jí)重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)，支持組建創(chuàng)新聯(lián)合體攻關(guān)“卡脖子”技術(shù)，同時(shí)加快5G、衛(wèi)星導(dǎo)航等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)，聚焦城市配送等領(lǐng)域打造無人配送等標(biāo)志性應(yīng)用場(chǎng)景。

巴馬旅游行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)羅麗巖代表從健全無人化標(biāo)準(zhǔn)體系、完善監(jiān)管機(jī)制等角度出發(fā)，建議制定專項(xiàng)無人配送車通行管理辦法，明晰通行路權(quán)、運(yùn)營(yíng)規(guī)范等核心細(xì)則；搭建跨部門協(xié)同監(jiān)管框架，推行便捷高效審批模式，破解監(jiān)管碎片化、審批流程繁瑣難題；深化與廣東等無人化先進(jìn)地區(qū)的區(qū)域協(xié)作，對(duì)標(biāo)借鑒成熟經(jīng)驗(yàn)；遴選基礎(chǔ)設(shè)施完善的城市開展全域無人化試點(diǎn)，探索形成可復(fù)制、可推廣的廣西特色實(shí)施方案。她認(rèn)為，無人化技術(shù)能有效減輕新就業(yè)群體工作壓力，為其權(quán)益保障注入強(qiáng)勁科技動(dòng)力。

數(shù)字賦能讓零工對(duì)接更精準(zhǔn)，政策織網(wǎng)讓權(quán)益保障更牢固，無人技術(shù)為奔波者減負(fù)增效……這些務(wù)實(shí)之策，讓每一位“趕時(shí)間的人”都能跑得更踏實(shí)、更安心，也為廣西的高質(zhì)量發(fā)展匯聚起蓬勃“新”力量。