廣西2024年度改革攻堅十佳成果（三）：南寧市以蟠龍社區(qū)為示范　創(chuàng)新推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)建設(shè)

新聞眼2024年，廣西聚焦制約經(jīng)濟社會發(fā)展的難點痛點堵點問題，奮力改革攻堅，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀改革成果和實踐經(jīng)驗。根據(jù)自治區(qū)黨委深改委工作部署，自治區(qū)黨委改革辦組織開展廣西改革攻堅十佳成果和優(yōu)秀成果評選，并結(jié)集出版《廣西2024年度改革攻堅優(yōu)秀成果》，這是廣西各地各部門勇于求變、敢于求新、善于求質(zhì)的集中體現(xiàn)，是廣西各個領(lǐng)域改革創(chuàng)新的先進(jìn)典型，是廣西解放思想、創(chuàng)新求變，向海圖強、開放發(fā)展的最新成果�！皬V西改革”微信公眾號現(xiàn)予以連續(xù)刊發(fā)，敬請關(guān)注。

廣西2024年度改革攻堅十佳成果（三）

南寧市以蟠龍社區(qū)為示范  創(chuàng)新推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)建設(shè)

南寧市

一、基本情況

2023年12月，習(xí)近平總書記在南寧市良慶區(qū)蟠龍社區(qū)考察時強調(diào)，廣西建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)，要從基層社區(qū)抓起。南寧市立足各族群眾“插花式”混居、少數(shù)民族人口占比57.6%的實際，深入貫徹落實黨的二十屆三中全會和自治區(qū)黨委十二屆八次全會精神，緊緊圍繞“一區(qū)兩地一園一通道”戰(zhàn)略任務(wù)，以蟠龍社區(qū)為典型示范，以基層社區(qū)為重要抓手，在有形有感有效上下功夫，積極構(gòu)建互嵌式社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，促進(jìn)各族群眾共居共學(xué)、共建共享、共事共樂，形成“中華民族一家親，石榴花開美邕城”的生動局面。

2024年10月10日，“黨建引領(lǐng)聚合力　孝親敬老話重陽”——重陽節(jié)懇談會在蟠龍社區(qū)召開。陳曄 攝

二、主要改革創(chuàng)新舉措

（一）健全聯(lián)建共建機制，黨建引領(lǐng)聚合力

制定黨建引領(lǐng)施工圖，出臺《貫徹落實習(xí)近平總書記視察蟠龍社區(qū)時的重要指示精神推動首府城市基層黨建引領(lǐng)社區(qū)治理全面進(jìn)步整體提升的工作方案》《關(guān)于學(xué)習(xí)推廣蟠龍社區(qū)經(jīng)驗做法的通知》等文件，形成綱舉目張的任務(wù)書。建立“黨建+民族團結(jié)進(jìn)步”矩陣，健全社區(qū)黨委—小區(qū)黨支部—樓棟（單元）黨小組—黨員中心戶的組織體系，社區(qū)黨建在政策統(tǒng)籌、工作部署等方面全面引領(lǐng)，全市446個社區(qū)“黨建+民族團結(jié)進(jìn)步”矩陣成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。完善黨建聯(lián)建共建機制，打破體制、隸屬、層級等壁壘，引入轄區(qū)機關(guān)、高校、企事業(yè)單位、群團組織等建立“社企聯(lián)盟”“社校聯(lián)盟”，實現(xiàn)資源聯(lián)享、活動聯(lián)辦、服務(wù)聯(lián)動。

（二）健全長效共治機制，多方協(xié)同共發(fā)力

完善職能部門聯(lián)動機制，把黨建、民政、城管、應(yīng)急等網(wǎng)格融入“一張網(wǎng)”，截至2024年12月底，將全市9067個基礎(chǔ)網(wǎng)格進(jìn)行數(shù)字化上圖，按照“1+1+1+N”模式配備12264名網(wǎng)格員，實現(xiàn)網(wǎng)格化管理服務(wù)全覆蓋；與4個自治區(qū)首府及新疆和田等地，建立跨區(qū)域雙向協(xié)作交流機制，實現(xiàn)人口流出地和流入地的有效聯(lián)動。強化物業(yè)服務(wù)協(xié)同機制，聚力攻堅解決無物業(yè)小區(qū)問題，截至2024年12月底，全市組建業(yè)委會（物管會）2864個、覆蓋率達(dá)77.26%，業(yè)委會黨組織覆蓋率達(dá)75.76%，促進(jìn)業(yè)主、物業(yè)、社區(qū)等多方參與的共治機制不斷健全，以“紅色物業(yè)”“和美物業(yè)”營造社區(qū)和諧團結(jié)氛圍。健全居民自治協(xié)商機制，推廣“逢四說事”“老友議事會”等議事機制，推動居民自治協(xié)商議事制度化、常態(tài)化、全覆蓋，引導(dǎo)各族居民積極參與社區(qū)日常生活的“小微事”、公共生活的“愁盼事”、共同富裕的“重大事”。

（三）健全互惠共享機制，社區(qū)服務(wù)睦鄰里

打造互嵌式發(fā)展服務(wù)中心，依托社區(qū)黨群服務(wù)中心，截至2024年底，建成362個“民族之家”，增設(shè)“幫辦代辦”等便民服務(wù)窗口，2024年新建9個“家門口”就業(yè)服務(wù)站、18個社區(qū)長者飯?zhí)�，嵌入買菜、就餐、小修小補等網(wǎng)點，為各族群眾提供觸手可及的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。推進(jìn)社區(qū)服務(wù)數(shù)字化，建立“民呼我應(yīng)快辦”智慧服務(wù)平臺，推動社保、救助、醫(yī)療、法律等“15分鐘服務(wù)圈”數(shù)字化公共服務(wù)延伸到社區(qū)，搭建“一鍵通”呼叫援助系統(tǒng)，讓各族群眾在家門口“找得到人、說得上話、辦得成事”。實施“紅石榴志愿者”行動，推行“群眾和企業(yè)點單、社區(qū)下單、網(wǎng)格員和志愿服務(wù)隊接單”工作法，推出的“時間銀行”互助式養(yǎng)老、“謝大姐暖心屋”等服務(wù)深受居民喜愛，各族群眾在“能幫就幫、互助互愛”的氛圍中愈加和睦。

（四）健全宣教共融機制，織牢紐帶促認(rèn)同

完善宣傳教育機制增認(rèn)同，整合社區(qū)大講堂、新時代文明實踐站等，搭建“紅石榴”宣教平臺，組織模范個人、專家等深入基層宣講超1300多場次，把中華民族共同體意識根植各族群眾心靈深處。實施“三項計劃”促交流，與烏魯木齊、拉薩等地簽訂“三項計劃”（各族青少年交流計劃、各族群眾互嵌式發(fā)展計劃、旅游促進(jìn)各民族交往交流交融計劃）合作框架協(xié)議，2024年以來10多所學(xué)校與區(qū)外學(xué)校結(jié)對交流，無差異化實行流動人口居住證制度，“小砂糖橘”和“老友老鐵交換冬天”等火爆出圈，促進(jìn)各民族廣泛交往交流交融。完善群眾性聯(lián)誼機制促交融，定期舉辦“愛在南寧”脫單音樂會，以樂為媒、以歌傳情，各族群眾結(jié)下了美滿姻緣；舉辦“邕·鄰里情”交流會等多彩活動匯聚人心，參與互動超百萬人次；將優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與社區(qū)事務(wù)有機融合，組織開展“廣西三月三”等“我們的節(jié)日”系列活動，推動居民從“生人”到“熟人”再到“親人”轉(zhuǎn)變，使各民族人心歸聚、精神相依。

2024年4月11日，南寧市青秀區(qū)新竹社區(qū)開展民族團結(jié)進(jìn)步宣傳月活動（青秀區(qū)委宣傳部供圖）

三、主要成效

（一）蟠龍社區(qū)經(jīng)驗獲習(xí)近平總書記肯定

2023年12月，習(xí)近平總書記在南寧市良慶區(qū)蟠龍社區(qū)考察時強調(diào)，廣西建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)，要從基層社區(qū)抓起，通過扎實的社區(qū)建設(shè)、有效的社區(qū)服務(wù)、豐富的社區(qū)活動，營造各族人民一家親的濃厚氛圍，把民族團結(jié)搞得更好。同時，肯定了蟠龍社區(qū)堅持黨建引領(lǐng)聚合力、服務(wù)為本促發(fā)展的做法。

（二）成為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于廣西工作論述的重要要求的生動實踐，首府“五個家園”建設(shè)步履更加堅實

2024年，全市生產(chǎn)總值5995.36億元，工業(yè)對地區(qū)生產(chǎn)總值增長貢獻(xiàn)率達(dá)36%，拉動地區(qū)生產(chǎn)總值增長1.1個百分點，貢獻(xiàn)率和拉動力均創(chuàng)6年新高，“產(chǎn)業(yè)—科技創(chuàng)新—金融”經(jīng)濟新循環(huán)效應(yīng)充分釋放。全年穩(wěn)定消除1.19萬戶4.19萬人返貧致貧風(fēng)險，各族群眾共享發(fā)展成果、共建美好生活。

（三）形成了以蟠龍社區(qū)為代表的基層社區(qū)民族團結(jié)百花齊放的生動局面，為提升邊疆地區(qū)社會治理效能探索了有效路徑

推廣蟠龍社區(qū)經(jīng)驗，形成鳳嶺北社區(qū)“1234石榴籽”工作法、新竹社區(qū)“竹聲傾談”等一批社區(qū)品牌，2024年南寧市榮獲全國民族團結(jié)進(jìn)步模范集體2個、模范個人1名。2024年5月，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席對南寧從社區(qū)抓起、扎實推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)建設(shè)各項工作給予了充分肯定。

（四）“蟠龍經(jīng)驗”成為新時代民族團結(jié)進(jìn)步的亮麗名片，南寧成為宣介中華民族共同體意識的重要窗口

2024年，蟠龍社區(qū)全年共接待國內(nèi)外考察團調(diào)研學(xué)習(xí)400多場次、超1.4萬人次，包括中央組織部、中央宣傳部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部，東盟國家議員研討班、柬埔寨政府官員培訓(xùn)班、塞爾維亞代表團等。