欽州市欽北區(qū)創(chuàng)建“1+3+N”治理模式推進(jìn)協(xié)同共治打造基層治理新標(biāo)桿

新聞眼近年來，欽州市欽北區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊扣安全穩(wěn)定主題主線，錨定“深化平安建設(shè)、助推民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步”目標(biāo)，通過責(zé)任壓實(shí)、機(jī)制創(chuàng)新、法治賦能等系列改革舉措，創(chuàng)新構(gòu)建“1+3+N”（貫穿一條主線、夯實(shí)三大基礎(chǔ)、創(chuàng)建N個(gè)治理模式）治理模式，以協(xié)同共治為引領(lǐng)，推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化，通過全方位破解基層治理難題，構(gòu)建起全方位、立體化的平安建設(shè)新格局，為推進(jìn)平陸運(yùn)河建設(shè)、護(hù)航經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、筑牢穩(wěn)定根基，為打造高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放、高品質(zhì)生活的濱海運(yùn)河城市貢獻(xiàn)欽北平安力量。欽北區(qū)連續(xù)18年榮獲“建設(shè)平安廣西活動(dòng)平安縣（區(qū)）”榮譽(yù)稱號(hào)。

緊扣主線筑根基，守牢社會(huì)穩(wěn)定“生命線”

聚焦重大項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域矛盾糾紛易多發(fā)問題，以“邊疆民族地區(qū)安全穩(wěn)定”為主題主線，深化“楓橋經(jīng)驗(yàn)”欽北實(shí)踐，創(chuàng)新構(gòu)建“三級(jí)聯(lián)動(dòng)、五方聯(lián)調(diào)”多元解紛機(jī)制，通過精準(zhǔn)施策、系統(tǒng)治理，筑牢基層安全穩(wěn)定防線。一是構(gòu)建責(zé)任落實(shí)新機(jī)制，擰緊平安建設(shè)“責(zé)任鏈”。創(chuàng)新構(gòu)建黨政同責(zé)、部門協(xié)同的平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，把平安建設(shè)作為社會(huì)治理改革重點(diǎn)任務(wù)，全面落實(shí)《維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任制規(guī)定》。平安欽北建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中樞作用，推動(dòng)14個(gè)鎮(zhèn)（街道）、32個(gè)職能部門建立“清單化部署、常態(tài)化督導(dǎo)、閉環(huán)式整改”工作鏈條，進(jìn)一步傳導(dǎo)壓力、壓實(shí)責(zé)任、有效治理。二是創(chuàng)新法治服務(wù)新模式，打造項(xiàng)目建設(shè)“護(hù)航艦”。針對平陸運(yùn)河等重大項(xiàng)目建設(shè)中的涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)，法治保障專班創(chuàng)新“一線工作法”，選派56名政法干警、律師組成駐點(diǎn)工作組，在征搬現(xiàn)場設(shè)立“臨時(shí)調(diào)解室”。鎮(zhèn)（街道）設(shè)立聯(lián)合調(diào)解中心，村（社區(qū)）組建“黨員+鄉(xiāng)賢+法律明白人”調(diào)解小分隊(duì)，形成“區(qū)—鎮(zhèn)—村”三級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。自法治專班成立以來，67%涉運(yùn)河建設(shè)的矛盾糾紛在訴前得到有效化解。2025年欽北區(qū)涉平陸運(yùn)河項(xiàng)目糾紛同比下降32%。三是推動(dòng)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，建強(qiáng)矛盾糾紛化解“樞紐站”。欽北區(qū)嚴(yán)格按照的“五有”目標(biāo)和“五個(gè)規(guī)范化”標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)綜治中心規(guī)范化建設(shè)迅速落地落實(shí)、發(fā)揮作用。整合法院、檢察院、公安、司法、信訪、人社等20個(gè)部門資源，集成調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟、法律監(jiān)督等功能，全量受理群眾通過各種渠道反映的矛盾糾紛化解和社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)防控問題，推動(dòng)治理資源從“分散式供給”向“集成化作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)型，形成“綜治中心搭臺(tái)、入駐部門唱戲、實(shí)質(zhì)性化解矛盾糾紛”的工作格局。今年6月中心啟用以來，共接待群眾106批次473人次，受理訴求和咨詢共106件，辦結(jié)44件。

三個(gè)基礎(chǔ)強(qiáng)支撐，夯實(shí)基層治理“壓艙石”

圍繞“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”目標(biāo)，構(gòu)建了以綜治中心為主體，集綜合行政執(zhí)法辦公室、綜合行政執(zhí)法隊(duì)、網(wǎng)格管理中心、人民調(diào)解室、禁毒辦公室、掃黑辦公室、“三官一律”工作室、公共法律服務(wù)室、心理咨詢室等服務(wù)管理機(jī)構(gòu)為一體的社會(huì)治理核心陣地。一是一個(gè)中心管統(tǒng)籌鎮(zhèn)域治理。重點(diǎn)打造大寺鎮(zhèn)、平吉鎮(zhèn)、大垌鎮(zhèn)、鴻亭街道等一批規(guī)范化建設(shè)示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全區(qū)14個(gè)鎮(zhèn)（街道）、183個(gè)村（社區(qū)）綜治中心實(shí)體化建設(shè)，綜治中心主任統(tǒng)籌，定期會(huì)商研判有關(guān)工作，主動(dòng)深入一線開展走基層、訪群眾、排隱患、化矛盾等工作，基層治理效能不斷提升。二是一支隊(duì)伍管執(zhí)法維穩(wěn)。堅(jiān)持“中心吹哨、部門報(bào)到”，有效整合公安、市場、文化等執(zhí)法力量和資源，率先成立20人以上的鎮(zhèn)級(jí)基層綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，在政法委員的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，開展綜合行政執(zhí)法各項(xiàng)工作，形成簡約高效的綜合行政執(zhí)法體系。配發(fā)23臺(tái)政法綜治無人機(jī)，30臺(tái)執(zhí)法記錄儀，14臺(tái)綜治移動(dòng)宣傳音箱、515套警棍、防爆叉、頭盔、盾牌、制服等綜合執(zhí)法裝備，以及各種消防應(yīng)急裝備，廣泛用于日常執(zhí)法、矛盾糾紛調(diào)處、治安巡防、志愿服務(wù)等工作，真正把裝備變成維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“利器”。三是一張網(wǎng)格管排查整治。按照“定格、定人、定責(zé)”要求，科學(xué)精準(zhǔn)劃分2147個(gè)網(wǎng)格，專屬418個(gè)；配優(yōu)配強(qiáng)網(wǎng)格指導(dǎo)員152個(gè)，總網(wǎng)格長184個(gè)，網(wǎng)格長1026個(gè)，網(wǎng)格員2287人，專職網(wǎng)格員25人。網(wǎng)格化事件錄入3萬多件，事件辦結(jié)率高達(dá)99%以上，解決基層治理難題6000多個(gè)，為群眾辦實(shí)事1.5萬多件。

創(chuàng)新N個(gè)模式，打造基層治理“升級(jí)版”

探索矛盾化解新路徑，織密民生訴求“過濾網(wǎng)”，涌現(xiàn)多個(gè)基層治理典型模式“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在基層生動(dòng)實(shí)踐，打造基層治理“一鎮(zhèn)一品”新標(biāo)桿。一是創(chuàng)建“握手哥”工作法化解運(yùn)河沿線矛盾糾紛。平吉?jiǎng)?chuàng)立“握手哥”工作法，群眾握手言和800多起，“握手哥”模式引領(lǐng)“欽北之治”與“欽北之智”，被法制日報(bào)、平安廣西等各級(jí)媒體爭相報(bào)道。青塘鎮(zhèn)創(chuàng)新社會(huì)治理“2+2+2+2”新模式（兩支隊(duì)伍、兩個(gè)回訪、兩張清單、兩個(gè)機(jī)制），排查出矛盾糾紛51起，為平陸運(yùn)河建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)法治保障。二是推行中心鎮(zhèn)社會(huì)治理工作機(jī)制。大寺鎮(zhèn)推行“有事找書記”為民辦實(shí)事工作機(jī)制。發(fā)揮鎮(zhèn)村兩級(jí)57名黨組織書記領(lǐng)頭雁作用，建立9個(gè)“書記評理室”、35個(gè)“書記議事點(diǎn)”、21個(gè)書記評理團(tuán)，制作“有事找書記”便民服務(wù)卡2.5萬張，確保民意有人聽、民事有人問、民困有人幫。大垌鎮(zhèn)建立“6+1”命案預(yù)防治理工作法，把命案預(yù)防治理觸角延伸到“最后一米”，目前排查出矛盾糾紛105件，調(diào)處105件，調(diào)處率100%。三是“黨建＋”促使社區(qū)治理全面提升。長田街道黨建賦能，打造具有特色的調(diào)解模式，在商住小區(qū)創(chuàng)建“鄰里守望調(diào)解工作室”，把矛盾糾紛化解在小區(qū)。子材街道聚力打造“紅騎先鋒”黨建品牌，引導(dǎo)新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體主動(dòng)參與基層治理，將轄區(qū)108名快遞小哥納入網(wǎng)格化管理，組建網(wǎng)格紅“騎”先鋒隊(duì)，充分發(fā)揮騎手走街串巷的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)子材轄區(qū)45個(gè)網(wǎng)格“巡查監(jiān)控”全覆蓋，累計(jì)解決問題46件，服務(wù)群眾2700多人次，推動(dòng)黨建引領(lǐng)社區(qū)治理水平和社區(qū)自治共治能力全面提升。