讓數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)更加便捷安全高效！廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)印發(fā)實(shí)施負(fù)面清單

經(jīng)濟(jì)全球化背景下，企業(yè)間的跨國合作愈發(fā)頻繁深入，對(duì)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的需求日益增長。麥肯錫研究報(bào)告顯示，預(yù)計(jì)到2025年底，數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)對(duì)全球GDP的貢獻(xiàn)價(jià)值將達(dá)到11萬億美元。

為提供清晰、穩(wěn)定、便利的數(shù)據(jù)流動(dòng)政策環(huán)境，幫助企業(yè)在國際市場上拓展業(yè)務(wù)、提升競爭力，日前，由自治區(qū)商務(wù)廳（自貿(mào)辦）、自治區(qū)網(wǎng)信辦、自治區(qū)數(shù)據(jù)局等部門共同制定的《中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)數(shù)據(jù)出境管理清單（負(fù)面清單）（2025版）》（簡稱負(fù)面清單）印發(fā)實(shí)施。

網(wǎng)站截圖。

據(jù)悉，這是全國首個(gè)聚焦地理信息與氣象數(shù)據(jù)服務(wù)、企業(yè)信用信息服務(wù)、直播跨境電商、海外音視頻制作與傳播等4個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的出境數(shù)據(jù)管理清單，將為廣西加快推進(jìn)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)便利化改革、助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展筑牢制度基礎(chǔ)。

為數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)“拆墻鋪路”

近年來，廣西跨境電商發(fā)展迅猛，如何建立契合跨境電商特點(diǎn)的全流程數(shù)據(jù)跨境管理模式，成為行業(yè)發(fā)展亟待解決的問題。

“面向海外市場的電商直播活動(dòng)，會(huì)產(chǎn)生大量的主播信息、商品信息、物流信息等數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)能不能輸出、怎么輸出，尚不明確，給我們業(yè)務(wù)推進(jìn)帶來了巨大的不確定性。”廣西啟迪創(chuàng)新跨境電子商務(wù)有限公司執(zhí)行總經(jīng)理周松介紹，長久以來，數(shù)據(jù)合規(guī)高效便利出境的問題，始終困擾著企業(yè)。

這并非個(gè)例。

數(shù)據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不明、跨境傳輸合規(guī)難的問題，已成為經(jīng)營主體推進(jìn)跨國業(yè)務(wù)的重要制約因素�！捌髽I(yè)雖有發(fā)掘數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的進(jìn)取之心，卻因擔(dān)憂數(shù)據(jù)跨境流通的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)望而卻步。”周松坦言。

廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南寧片區(qū)。記者 周軍 攝（資料圖）

如今，在廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，這一困境正迎來轉(zhuǎn)機(jī)：負(fù)面清單的印發(fā)實(shí)施，為企業(yè)搭建了一個(gè)安全、有序、高效的數(shù)據(jù)流動(dòng)環(huán)境，為企業(yè)日常經(jīng)營數(shù)據(jù)的跨境流動(dòng)“拆墻鋪路”。

實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)高效便利，既要給重要數(shù)據(jù)系好“安全帶”，也要暢通一般數(shù)據(jù)出境的綠色通道。

“負(fù)面清單印發(fā)后，重要數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)更加明確�！弊灾螀^(qū)自貿(mào)辦專職副主任王新紅介紹，負(fù)面清單根據(jù)4個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的特點(diǎn)，以具體場景和數(shù)據(jù)字段為單位，清晰界定了哪些數(shù)據(jù)屬于重要數(shù)據(jù)，盡量不納入企業(yè)的日常經(jīng)營數(shù)據(jù)，“這樣既能確保涉及國家安全的數(shù)據(jù)得到有效管理，又能便利企業(yè)正常開展商業(yè)合作和國際交流�！�

與此同時(shí)，個(gè)人信息出境也更加便利。記者了解到，負(fù)面清單根據(jù)企業(yè)業(yè)務(wù)需求適度放寬了個(gè)人信息出境的規(guī)模，為企業(yè)經(jīng)營提供了更大靈活性。比如，海外音視頻制作領(lǐng)域，負(fù)面清單將制片人、導(dǎo)演、演員等需要申報(bào)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估的個(gè)人信息數(shù)量從100萬人調(diào)整至200萬人以上，這將更有利于跨國制作拍攝、海外發(fā)行等業(yè)務(wù)。

負(fù)面清單秉持“非禁即準(zhǔn)”的原則，最大限度地?cái)U(kuò)大了數(shù)據(jù)便利出境的范圍。

“4個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)，只要不在負(fù)面清單內(nèi)，企業(yè)無需事前審批，即可自行向境外提供數(shù)據(jù)，大幅降低了企業(yè)在合規(guī)與審批方面的成本和負(fù)擔(dān)�！蓖跣录t表示。

政策的實(shí)施，讓周松心中的一塊石頭落了地。“這下我們心里有數(shù)了，哪些數(shù)據(jù)要報(bào)批、哪些數(shù)據(jù)能直接傳輸，對(duì)照清單就一目了然�！�

助力企業(yè)出海闖市場

今年6月，廣西參與世界氣象（北京）中心組織的線上天氣預(yù)報(bào)聯(lián)合會(huì)商，與越南國家水文氣象預(yù)報(bào)中心交換預(yù)報(bào)結(jié)論，共同應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)“蝴蝶”，通過跨境數(shù)據(jù)服務(wù)，提升了區(qū)域?yàn)?zāi)害聯(lián)防能力。

“目前，廣西已建成陸�？仗煲惑w化綜合氣象觀測系統(tǒng)，向東盟國家提供衛(wèi)星數(shù)據(jù)產(chǎn)品應(yīng)用服務(wù)，已具備較好的基礎(chǔ)與優(yōu)勢。”自治區(qū)氣象局副局長全文杰表示，此次負(fù)面清單的實(shí)施，是落實(shí)風(fēng)云氣象衛(wèi)星服務(wù)共建“一帶一路”倡議的重要舉措，為進(jìn)一步開展與東盟國家的氣象合作提供了數(shù)據(jù)流動(dòng)便利。

值得注意的是，此次廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)布的數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單，是全國范圍內(nèi)首次針對(duì)地理信息與氣象數(shù)據(jù)服務(wù)、企業(yè)信用信息服務(wù)、直播跨境電商、海外音視頻制作與傳播4個(gè)新興行業(yè)領(lǐng)域的出境數(shù)據(jù)進(jìn)行特別管理。

為何選擇這4個(gè)領(lǐng)域？

“這些領(lǐng)域都是廣西與東盟國家合作基礎(chǔ)良好、應(yīng)用場景多、業(yè)務(wù)需求大、具有較強(qiáng)開拓性的產(chǎn)業(yè)類別。制定這份清單，就是要借助廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展定位和面向東盟等優(yōu)勢，助力企業(yè)在國際市場闖出新天地。”王新紅解釋說。

為撥開重點(diǎn)數(shù)據(jù)研判的迷霧，這份清單下足了“繡花功夫”。

自治區(qū)商務(wù)廳自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新處二級(jí)主任科員顧慶宇介紹，這份負(fù)面清單根據(jù)4個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的特點(diǎn)，深入具體場景和數(shù)據(jù)類型，逐項(xiàng)厘清重要數(shù)據(jù)的邊界，被列入清單內(nèi)的數(shù)據(jù)出境需履行安全評(píng)估、標(biāo)準(zhǔn)合同或保護(hù)認(rèn)證等法定程序，清單外的數(shù)據(jù)，則獲得“綠色通行證”，可免予事前審批由數(shù)據(jù)處理者自行向境外提供。

“這份負(fù)面清單的一大亮點(diǎn)，是松緊有度�！北本┚W(wǎng)絡(luò)空間安全協(xié)會(huì)副理事長張帥對(duì)此高度評(píng)價(jià)，清單在守牢數(shù)據(jù)安全底線的前提下，盡量將企業(yè)日常經(jīng)營數(shù)據(jù)排除在清單之外，還適度放寬了個(gè)人信息出境的規(guī)模，最大程度支持企業(yè)開展跨國商業(yè)活動(dòng)，“精準(zhǔn)的‘放’，體現(xiàn)了廣西擴(kuò)大高水平對(duì)外開放的堅(jiān)定信心和務(wù)實(shí)態(tài)度�！�

以企業(yè)信用信息服務(wù)領(lǐng)域?yàn)槔�，�?fù)面清單將企業(yè)高管、股東、實(shí)際控制人等需要通過個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同備案、個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證出境的個(gè)人信息出境規(guī)模限額從年累計(jì)10萬—100萬人上調(diào)至50萬—200萬人。

“數(shù)據(jù)出境條件放寬，使得我們能夠合規(guī)傳輸更豐富、更全面的信用數(shù)據(jù)�！睆V西聯(lián)合征信有限公司總經(jīng)理黃小鈺直言，“這為我們打造更精準(zhǔn)、更多元的征信產(chǎn)品創(chuàng)造了空間，也為公司開拓更大規(guī)模的跨境征信業(yè)務(wù)鋪平道路，不僅有助于國內(nèi)優(yōu)質(zhì)的數(shù)據(jù)產(chǎn)品與服務(wù)走向更廣闊的國際市場，還將便利中國的數(shù)據(jù)治理體系和企業(yè)征信標(biāo)準(zhǔn)與東盟國家接軌互認(rèn)�！�

政策紅利正轉(zhuǎn)化為企業(yè)商機(jī)。周松告訴記者，企業(yè)借勢進(jìn)一步拓展跨境電商主播孵化和東盟電商平臺(tái)數(shù)據(jù)分析等新業(yè)務(wù)，連日來已接洽了不少東盟國家潛在客戶。

持續(xù)擴(kuò)大制度型開放

“這份負(fù)面清單的發(fā)布，標(biāo)志著廣西在數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)服務(wù)創(chuàng)新改革方面邁出重要一步，是廣西持續(xù)擴(kuò)大制度型開放的關(guān)鍵之舉�！蓖跣录t說，負(fù)面清單為企業(yè)數(shù)據(jù)合規(guī)出境提供了制度保障，此外，企業(yè)跨境經(jīng)營便利化，有助于吸引相關(guān)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)在廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)加速聚集，深化廣西與東盟的經(jīng)貿(mào)合作。

值得關(guān)注的是，根據(jù)國家網(wǎng)信辦關(guān)于負(fù)面清單“一地印發(fā)、多地適用”的原則，此次發(fā)布的負(fù)面清單，疊加此前北京、上海等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)出臺(tái)的負(fù)面清單，廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)現(xiàn)已形成覆蓋19個(gè)關(guān)鍵行業(yè)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)出境管理體系，全力建設(shè)便捷、安全、高效的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)環(huán)境。

數(shù)據(jù)出境除了規(guī)則制度的軟聯(lián)通，還需數(shù)字基建的硬支撐。

當(dāng)前，廣西正加速建設(shè)面向東盟的“數(shù)據(jù)高速網(wǎng)”，全區(qū)已有12條通往越南、老撾、緬甸等東盟國家的跨境陸纜，開通的國際通信信道總?cè)萘砍�過9000G。同時(shí)，南寧國際通信業(yè)務(wù)出入口局建設(shè)正加快推進(jìn)，預(yù)計(jì)將于今年底投入使用，屆時(shí)數(shù)據(jù)出境將不再需要經(jīng)過廣州繞道，而是直接從南寧傳輸?shù)綎|盟國家，極大地縮短傳輸距離。

“此次負(fù)面清單發(fā)布，不僅使得大量與東盟有跨境業(yè)務(wù)的企業(yè)可以通過廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)出境，更能為AI氣象產(chǎn)品、AI直播等人工智能應(yīng)用在東盟落地提供有力支撐�！弊灾螀^(qū)數(shù)據(jù)局副局長常亮介紹，廣西正聯(lián)合東盟國家共建數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)試驗(yàn)區(qū)、國際數(shù)據(jù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建雙向互認(rèn)的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)規(guī)則，這對(duì)于跨境產(chǎn)業(yè)來說將是進(jìn)一步的利好。

據(jù)了解，廣西將繼續(xù)完善規(guī)則，細(xì)化負(fù)面清單內(nèi)容，建設(shè)面向東盟的“數(shù)據(jù)流通便利地”，進(jìn)一步加大力度支持面向東盟的數(shù)據(jù)跨境及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

報(bào)紙版面截圖。